Новосибирским депутатам не хватает фракций

В новосибирском горсовете опять разворачивается дискуссия о послаблении условий для создания фракций. Возвращение вопроса в повестку лишний раз подчеркивает раздробленность депутатского корпуса.

Во вторник, 6 февраля, комиссия по регламенту горсовета Новосибирска обсудила инициативу по пересмотру действующих правил формирования фракций. Поправку внес Игорь Украинцев, в ГС он представляет тройку депутатов от «Лиги эффективности». Лидер этой коалиции — региональный парламентарий, застройщик Илья Поляков.

Игорь Украинцев предлагает снизить планку по минимальному числу депутатов в одной фракции. Перед прошлыми выборами горсовет проголосовал, чтобы формальный статус стал недоступен для команды, в которой не набирается пять персон. В предыдущей версии ГС ограничений вообще не было: если человек прошел по партийным спискам (в этом созыве такой опции не было — только по одномандатным округам), он мог один быть сам себе фракцией. Так заместитель председателя бюджетной комиссии Александр Савельев, который сейчас заседает в «крыле» единороссов, до 2020 года в ГС был единственным представителем «Справедливой России». В текущем же созыве фракция ЛДПР официально распалась, потому что с уходом Ирины Беспечной к «Единой России» лишилась пятого игрока.

Вернуть любовь городу: что нужно сделать, чтобы хотелось жить и работать в Новосибирске? 

Ликвидация партийной группы не помешала экс-главе фракции «либерал-демократов» Евгению Лебедеву сохранить позицию вице-спикера. Игорь Украинцев уверяет в разговоре с корреспондентом «Континента Сибирь»: «Лига эффективности» не стремится к постам в руководстве городского Совета. Собственная фракция дает другие «дивиденды». Члены одного объединения сидят рядом на заседаниях, объявляют перерыв «для совещания». Кроме того, представитель фракции имеет право не просто посещать собрания совета председателей ГС, на котором спикер, его заместители, главы комиссий и партийных групп обсуждают план сессии. Он может вносить тему на рассмотрение депутатского корпуса, выступать «за» или «против» появления вопроса в повестке. Право голоса в совете председателей вряд ли позволит отдельным депутатам кардинально влиять на политику горсовета, но все же дает чуть больше возможностей заявить о своей позиции.

Справка

Официальный статус фракций в Совете депутатов Новосибирска есть у КПРФ (семь человек) и у «Единой России» (28 человек)

13 депутатов не являются членами ни одного из депутатских объединений: среди них представители «Коалиции-2020», «Лига эффективности», бывшие члены распавшейся фракции ЛДПР и так далее.

Депутаты обсудят снижение подушевого барьера для присвоения официального наименования «фракция» на общем заседании 14 февраля. Но четыре из пяти членов профильной комиссии горсовета по регламенту проголосовали за то, чтобы на сессию вопрос вышел с рекомендацией к отклонению. Предложение Украинцева поддержала только заместитель главы регламентной комиссии Ирина Константинова — член фракции «Единая Россия» и помощник депутата Госдумы, экс-лидера регионального отделения ЛДПР, а теперь представителя ЕР Дмитрия Савельева. Часть его единомышленников и протеже состоят в объединении единороссов, остальные — вне фракций ГС.

В беседе с корреспондентом «Континента Сибирь» Игорь Украинцев акцентирует внимание, что в областном Заксобрании (в отличие от горсовета, ЗС состоит не только из одномандатников: половина депутатов избирались по партспискам — «КС») есть фракции из двух («Справедливая Россия», «Партия пенсионеров») или трех («Новые люди») человек. «Условие от пяти человек для создания фракции — это барьер, ограничивающий право на официальное объединение для небольших команд, как наша «Лига эффективности»», — говорит Игорь Украинцев.

Степан Сафонкин, Игорь Украинцев и Екатерина Шалимова из «Лиги эффективности»
Степан Сафонкин, Игорь Украинцев и Екатерина Шалимова из «Лиги эффективности» (слева направо). Фото Михаила Перикова

Напомним, что в нынешний созыв пришла несистемная «Коалиция 2020», не дотягивающая до фракции: половину из этой четверки лишили мандатов. Одному из оставшихся оппозиционеров Минюст несколько дней назад присвоил наименование иноагента. В 2021 году коллеги из ГС отказали коалиционерам в согласовании аналогичной поправки в регламент, с которой теперь решил выйти к коллегам представитель «Лиги эффективности».

«Одно дело, если бы нахождение вне фракции было точечным явлением, — рассуждает Игорь Украинцев. — Но в городском Совете 13 из 50 депутатов не состоят в таких депутатских группах — а это более 1/5 горсовета. Нам говорят «объединяйтесь с другими независимыми». Если этого не произошло за три с половиной года, что длится созыв, значит, есть причины держаться особняком — идеологические и другие противоречия. Нам говорят «зачем каждые три года переписывать правила?» Мы на каждой сессии меняем какие-то нормативы. Недавно внесли поправки в основополагающий документ —  в Устав, отменили прямые выборы мэра Новосибирска, а я говорю всего лишь о регламенте. Это живой документ, он должен меняться», — считает Игорь Украинцев.

У какой группы больше влияния на отбор мэра Новосибирска?

Депутат намерен выступить на сессии в защиту своей инициативы. Отрицательная рекомендация комиссии не гарантирует на все сто процентов, что она обречена. «Не исключаю, что ситуация может пойти по сценарию, нежелательному для тех, кто пытается заблокировать мою поправку», — заметил Игорь Украинцев.

В 2021 году, когда большинство в ГС выступило против упрощения условий по созданию фракции, у ЛДПР еще было собственное официальное объединение. Сейчас инициатива рассматривается в иных условиях. Георгий Андреев из КПРФ полагает, что инициатива Игоря Украинцева поможет Евгению Лебедеву реанимировать группу «либерал-демократов». «Для чего плодить фракции? Не думаю, что и Игорю Украинцеву она сильно нужна», —  делится в разговоре с корреспондентом «Континента Сибирь» сомнениями Георгий Андреев.

На заседании комиссии по регламенту Ирина Константинова уже продемонстрировала, что «за» послабления могут оказаться не только представители условной ЛДПР. В объединении единороссов есть и другие люди, которых больше интересует мнение Дмитрия Савельева, а не спикера и руководителя фракции ЕР Дмитрия Асанцева. Не факт, что все коммунисты против снижения фракционного барьера.

Член фракции КПРФ Виктор Стрельников в разговоре с корреспондентом «Континента Сибирь» предположил, что наличие статуса депутатского объединения — исключительно имиджевый вопрос. «Инициатором снижения порога выступает команда застройщика Ильи Полякова, которая в данный момент сотрудничает с «командой Савельева»», — Виктор Стрельников не исключает, что создание собственной фракции — попытка «Лиги эффективности» сохранить и подчеркнуть свою формальную идентичность.

Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через нашу группу в социальной сети «ВКонтакте».
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ