Как и прогнозировал «Континент Сибирь», 1 февраля на сессии Законодательного собрания Новосибирской области уполномоченным по правам человека в регионе избрана Елена Зерняева. По результатам тайного голосования она набрала 64 из 66 голосов присутствующих депутатов.
Выборы проводились по причине того, что у действующего омбудсмена Нины Шалабаевой истек срок полномочий — в этой должности она проработала 10 лет.
Кандидатуру Елены Зерняевой, предложенную губернатором Андреем Травниковым, перед голосованием просил поддержать недавно возглавивший фракцию «Единая Россия» в областном Заксобрании Андрей Шимкив. Первый заместитель председателя парламента Андрей Панфёров также отметил, что в декабре 2023 года кандидатура Зерняевой была согласована с федеральным уполномоченным по правам человека.
Изначально на кресло омбудсмена было заявлено три кандидатуры, однако после снятия одной из них претендентов осталось двое: замглавы управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новосибирской области Елена Зерняева и социальный педагог колыванской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями Нина Морозова.
«Континент Сибирь» прогнозировал, что от процедуры голосования за нового омбудсмена на сессии вряд ли стоит ждать сюрпризов. Собеседники редакции из числа депутатов были уверены, что большинство парламентариев поддержат кандидатуру губернатора. Елена Зерняева могла стать уполномоченным еще в ноябре прошлого года, но процесс затянулся (по словам источников, из-за регламента передачи дел в прокуратуре).
Напомним, что Елена Зерняева родилась в 1974 году, имеет высшее юридическое образование и является кандидатом юридических наук. В должности заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства региональной прокуратуры работала с ноября 2022 года.
В Новосибирской области подготовка регламента под институт уполномоченного по правам человека стартовала в 2011 году. Инициативная группа депутатов по разработке соответствующего законопроекта говорила об этой структуре как об элементе укрепления демократии. Закон Новосибирской области предписывает уполномоченному ориентироваться в своей деятельности на принципы справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности (Статья 3). Человек на этом посту должен откликаться на запросы граждан без оглядки на государственные и силовые органы, которым, если верить статье 3, он неподотчетен. По факту омбудсмен едва ли независим: он занимает государственную должность, назначается и снимается властями (статья 1, статья 10, п. 3). Кандидатуру может выдвинуть только губернатор, депутаты или провластная Общественная палата (статья 5, п. 1). Основного претендента согласует федеральный уполномоченный.
Омбудсмен назначается на пять лет, может занимать должность не более двух сроков подряд.
В Новосибирской области аппарат уполномоченного по правам человека заработал в 2013 году. Первая попытка поставить на эту должность провластного кандидата провалилась на тайном голосовании в Заксобрании. Но через полгода аппарат возглавила заместитель председателя областной избирательной комиссии Нина Шалабаева. Через пять лет без публичных скандалов ЗС продлило ее полномочия на второй срок, который истек в ноябре 2023 года.
Ранее мы писали о том, что Андрей Шимкив прокомментировал вопрос о возврате региону 20 млрд рублей, которые похитил экс-министр «открытого правительства» и бывший владелец «СИБЭКО» Михаил Абызов.