Общественный резонанс, связанный со стелой возле ТРЦ «Ройял Парк» в Новосибирске, сошел на нет. Тем не менее, суд над главой Центрального округа все еще продолжается. О перспективах уголовного дела, его влиянии на работу и карьеру, а также о первоочередных задачах администрации Центрального округа «Континент Сибирь» поговорил с его главой СЕРГЕЕМ КАНУННИКОВЫМ.
– Сергей Иванович, по мнению некоторых наблюдателей, в основе уголовного дела в связи со сносом стелы в честь героев Великой Отечественной войны лежала политическая подоплека – бросить тень на мэра-коммуниста. Так ли это, и что изменилось после того, как Анатолий Локоть ушел в отставку?
– Я этого не исключаю, так как подписавший обращение в правоохранительные органы житель Железнодорожного района Евгений Белокриницкий сказал в суде, что моей ответственности в предъявленных обвинениях нет, поскольку я не мог распоряжаться денежными средствами на содержание стелы, и что я сделал все возможное, чтобы стелу сохранить.
Вообще, в любом уголовном деле важно наличие пострадавших. Самое интересное, что в моем деле нет ни пострадавших, ни потерпевших. Формально потерпевшей по уголовному делу проходит вдова Героя Советского Союза Бакурова Екатерина Михайловна. Почему формально? Екатерина Михайловна рассказывает, что к ней домой пришли два следователя, пили чай и спросили: как относитесь к тому, что кто-то решил снести стелу. Формулировка была именно такая, жёсткая и безапелляционная. Естественно, она как вдова героя, занимающаяся патриотической работой, ответила, что плохо относится. Эта беседа, по имеющимся данным, и легла в основу допроса потерпевшей, которая и предположить не могла, что приобрела такой статус. Однако, позже, узнав, что возбуждено уголовное дело, ее признали потерпевшей, она направила письменное заявление в суд, что не считает себя потерпевшей и просит суд оправдать Канунникова.
Интересно, что доследственная проверка по моему делу показала, что в моих действиях нет состава преступления. Однако глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин с этим не согласился и отдал распоряжение передать дело в первый отдел Следственного управления СК по Новосибирской области, который занимается особо тяжкими преступлениями. Прокуратура Новосибирской области всю осень 2022 года была на моей стороне, писала представление о незаконно возбужденном уголовном деле против Канунникова. Эти документы тоже есть в материалах дела. И даже обвинительное заключение прокурор Новосибирской области Александр Бучман не утвердил. Тогда председатель СК РФ обратился к генеральному прокурору. Обвинительное заключение подписал первый заместитель Игоря Краснова и направил нашему областному прокурору, а тот уже отправил его в суд Железнодорожного района.
– Да, вы попали в сложную ситуацию. Вероятно, ваше дело так высоко «взлетело» не из-за самой ситуации со стелой, а из-за того, что у Александра Бастрыкина в том числе накопилось много претензий к тогда исполнявшему обязанности начальника управления СУ СК РФ по Новосибирской области Валерию Зарипову, который в итоге ушел в отставку.
– Возможно. В итоге статью переквалифицировали. Теперь меня обвиняют не в демонтаже стелы, а по статье 293, часть 1 – халатность. Мне вменяют, что я не провел работу по принятию памятного знака в муниципальную собственность и не содержал его должным образом.
На самом деле еще в 2017 году Андрей Жирнов и Валерий Науменко, в то время являвшиеся депутатами от Заельцовского района, направили письмо на имя мэра, в котором просили привести в порядок стелу и принять ее на баланс муниципалитета. Тогда же мэр Анатолий Локоть поручил провести такую работу своему заместителю Анне Терешковой и мне, как главе Центрального округа. На уровне Центрального округа комиссия составила акт и направила Терешковой и начальнику департамента земельных и имущественных отношений Георгию Жигульскому. В течение года стелу должны были принять на баланс мэрии. Но по каким-то причинам эта работа не была доведена до конца. Администрация же свои полномочия исполнила в полном объеме. Поэтому я и мой адвокат обвинение в этой части категорически отвергаем, так как я все исполнил в соответствии с должностными обязанностями.
А затем мэрия продала земельный участок, на котором стоит стела, под застройку. В 2022 году застройщик разработал проект, согласно которому пожарный выезд проходил как раз через стелу. Департамент транспорта проезд согласовал. Компания обратилась к нам с предложением, что готова демонтировать и перенести отреставрированную стелу. Застройщик мог бы этого вовсе не делать, так как приобрел землю уже с этим объектом и по закону мог распоряжаться им по своему усмотрению.
Застройщик демонтировал стелу и стал ждать нашего предложения. Совет ветеранов района решил перенести стелу на территорию госпиталя № 1. Но тут вокруг стелы поднялась волна возмущения, и вместе с руководством мэрии было принято решение поставить ее обратно.
Что касается содержания стелы, то поскольку она не была на балансе администрации, мы не имели права даже один бюджетный рубль расходовать на нее. Это была бы другая статья – растрата. Поэтому этот пункт обвинения мы тоже отвергаем.
Я надеюсь на оправдательное решение суда, потому что ничего противозаконного в моих действиях нет.
– Как это дело отразится на вашей карьере?
– В прошлом году 7 ноября мне исполнилось 65 лет. Это предельный возраст для нахождения на государственной муниципальной службе. Дальше работодатель в лице мэра либо продляет ежегодно контракт, либо нет. Локоть продлил мой контракт на год, хотя я готов был уйти 8 ноября. Если новый глава города сочтет нужным расторгнуть со мной контракт, готов уйти. Но мне очень приятно, что меня поддерживает коллектив администрации Центрального округа.
– На сегодня вы все еще глава Центрального округа. Как удается решать его проблемы, учитывая, что у вас нет собственного бюджета?
– Кто не работал на низовом уровне муниципальной власти, не понимает, какую колоссальную нагрузку несут районные администрации. У нас только в Центральном округе в год поступает более 16 тысяч обращений от жителей, плюс еще около 10 тысяч через госуслуги. И мы должны их все отработать, дать ответ в установленный законом срок.
Районная администрация несет серьезную нагрузку по работе с жителями. Сегодня в штате Центрального округа работает 137 муниципальных служащих. Это в два с лишним раза меньше, чем в трех районах – Центральном, Железнодорожном и Заельцовском, – которые объединили в округ. А задачи у нас остались прежние. Так что, в нашем коллективе один специалист работает за троих. Если райадминистрации ликвидировать, то мэрия просто захлебнется в жалобах и обращениях.
Что касается бюджета, мы работаем по смете, которая утверждается на год. Из городского бюджета нам поступают средства на выплату зарплаты, оплату коммунальных услуг, содержание зданий. Кроме того, дают деньги на выполнение наказов депутатов по благоустройству, на детские и спортивные городки, а также на ремонт общего имущества управляющих компаний, содержание улично-дорожной сети.
Вернуть любовь городу: что нужно сделать, чтобы хотелось жить и работать в Новосибирске?
– С какими вопросами чаще всего обращаются жители?
– В основном это содержание дорог, тротуаров, фасадов домов, внутриквартальных проездов, дорог частного сектора. Либо где-то установили нестационарные объекты, которые вызывают недовольство жителей. По инерции обращаются с вопросами по детским садам и школам, хотя эту функцию с нас сняли. Стараемся в меру сил помогать.
– Каждый год в Новосибирске две беды из-за погоды – летом пыль, зимой – снег. Новосибирцы, отмечая, что в этом году город очень красиво украшен к Новому году, жаловались, что по той же улице Ленина приходилось гулять по колено в снегу. Администрация района обладает собственными ресурсами, чтобы содержать территорию в чистоте?
– У администрации округа отсутствует собственный парк специализированной техники и рабочие для содержания улично-дорожной сети. Ее содержат муниципальное казенное предприятие города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 1» («ДЭУ № 1»), которое подчиняется департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии, а также МКУ «Центральное».
«ДЭУ №1» отвечает за центральные улицы города, по которым следует общественный транспорт. К сожалению, штат «ДЭУ» сегодня укомплектован всего на 62%. А работают люди как в Центральном округе, так и в Октябрьском районе. Такая же ситуация и со спецтехникой. На очистку дорог выходит 63% (247 единиц) от общей потребности машин. В настоящее время мэрией города прорабатывается вопрос о приобретении в лизинг 175 единиц специализированной техники преимущественно для содержания тротуаров.
Наше МКУ «Центральное» заключает контракты на содержание внутриквартальных улиц и проездов, а также улиц в частном секторе. Кроме того, в Центральном округе сложилась добрая традиция – мы проводим санитарные дни по средам. Каждую среду к нашим специалистам подключаются представители ТОСов, депутаты горсовета и другие неравнодушные граждане, чтобы наводить порядок на улицах и во дворах.
Что касается улицы Ленина, то за ее содержание отвечает «ДЭУ №1». Сейчас она в удовлетворительном состоянии.
– В прошлом году на расширенном заседании в горсовете поднимался вопрос о благоустройстве улицы Ленина. И присутствовавшие на нем представители заведений общепита, работающих на этой улице, говорили, что готовы сами чистить снег у своих кафе и баров. Выполняют обещания?
– Те, кто добросовестно относятся к городу и своим гостям, действительно выделяют специальных людей, которые чистят тротуары, ставят урны. Но, к сожалению, не все.
– А помните, когда-то в Новосибирске была практика, что все предприятия и частные компании чистили снег рядом со своими заводами или офисами. Почему сегодня она не работает?
– Да была такая практика лет 20 назад, когда хозяйствующие субъекты обязаны были перед своими офисами убирать территорию. Эта практика в значительной степени ушла за исключением нескольких предприятий. Ушла потому что был суд, который принял сторону хозяйствующего субъекта. Поскольку дороги и тротуары – муниципальная земля, поэтому их должен содержать и обслуживать муниципалитет. Тем не менее, крупные предприятия – оборонные, «Горводоканал», Западно-Сибирская железная дорога, метрополитен, другие организации – сами чистят территорию рядом со своими заводами, организациями, офисами и входами в метро.
Пешеходные переходы, лестницы, остановки общественного транспорта закреплены также за МКУ «Центральное». Здесь работают «ручники». В ручную убирают снег в округе 75 человек. Это по 25 в каждом из трех районов, входящих вокруг. В основном работают приезжие из Средней Азии. Русские работать дворниками не хотят. Зарплата около 40 тысяч рублей, приезжающие на заработки считают, что это хорошие деньги.
– Снег, как известно, «сам растает». И обнажит проблему ужасного состояния новосибирских тротуаров даже в центре города. В прошлом году была информация, что районные администрации должны составить перечень улиц, которые нуждается в первоочередном ремонте проезжей части и тротуаров. Что в этом плане делается?
– Мы регулярно составляем на очередной календарный год такой перечень, который учитывает, в том числе и наказы избирателей. Например, в частном секторе ремонт дорог обязательно согласовывается с депутатами. Затем этот перечень направляем в департамент транспорта. Там с чем-то соглашаются, с чем-то нет. Департамент проводит торги и определяет подрядчика.
В прошлом году более 600 миллионов рублей было направлено на ремонт дорог в Центральном округе, годом ранее, в 2022, – более 800 миллионов. Надо отдать должное, что в последние два года на тротуары, которые ранее финансировались по остаточному принципу, стали выделять больше денег. Если раньше сумма на ремонт тротуаров варьировалась в пределах 10 миллионов рублей, то уже в 2023 году выделили 50 миллионов, на 2024 год запланировано 66 миллионов рублей. Это серьезная помощь. Но недостаточная.
Тем не менее, в прошлом году отремонтировали 10 дорог в частном секторе. Это улицы Тушинская, Романова, Юннатов, Сухарная, Профинтерна, 2-я Черняховского, Добросельская, Бессемера, Лесной переулок и 2-й Красногорский переулок. А также отремонтировали 19 тротуаров по улицам Дмитрия Донского. Линейной, Красному проспекту, Ельцовской, вдоль дома № 113/4 на Жуковского, Кавалерийской, Линейной. Кубовой, Ботанической. Каунасской, Достоевского, Серебренниковской. Революции, от улицы Демьяна Бедного до улицы Писарева вдоль дома № 64, Каменской 20а, проспекту Димитрова. Мичуриной, Крылова.
Также шел ремонт дорог в Центральном округе по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги» и городской программе «создание условий для осуществления дорожной деятельности…».
«Тайм Сквер», или как изменится пространство за новосибирским «Ройял Парком»
Впрочем, надо признать, что в Новосибирске тротуары очень запущены, начиная с центральной улицы – Красного проспекта. И, честно говоря, за Красный проспект надо браться основательно. От площади Ленина в сторону правительства тротуары выложили плиткой. А в сторону Дома офицеров пошла чересполосица. Где-то плитка старая, которую выкладывали хозспособом еще в 2000 годах, где-то асфальт. По-хорошему, надо все вскрывать и класть современную плитку. Я уж не говорю по другим окраинным улицам, где тротуары в худшем состоянии.
– Еще одна проблема центральной части города – это парковки. На ваш взгляд, нужно ли Новосибирску делать платным въезд в центр города или сделать все стоянки платными? Что поможет решить проблему отсутствия свободных мест для парковок?
– Я против того, чтобы делать платным въезд в центр Новосибирска. Но вы правы, эта проблема, которую надо решать.
Сегодня на территории Центрального округа 13 муниципальных платных парковок на 808 машиномест, из которых 598 расположены на улично-дорожной сети. Департамент транспорта мэрии Новосибирска планирует развитие платного парковочного пространства еще на 915 машиномест по улицам Гоголя от Ипподромской до Красного проспекта (287 машиномест), Челюскинцев от Советсткой до Ленина (284), Писарева от Красного проспекта до Советской (15) и Крылова от Советской до Ипподромской (329).
– Что, по-вашему, нужно сделать, чтобы город был чистым и ухоженным?
– Наверное, было бы правильно разработать муниципальные программы по реконструкции тротуаров и газонов вдоль дорог с адекватным финансированием. Для чистоты в городе одной уборки недостаточно, требуются комплексные решения, в том числе по ремонту дорог и тротуаров, а также озеленению территорий. Мы готовы к передаче ДЭУ-1 на баланс администрации Центрального округа по содержанию магистральных улиц.
WPBuild.Ru