У новосибирских предпринимателей появилась возможность обратиться за помощью в новую общественную структуру — в регионе открылся проект «Бизнес против коррупции». Создание регионального Экспертного центра в рамках проекта стало инициативой общественного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей. Подобная структура — Центр общественных процедур — уже несколько лет успешно работает на федеральном уровне и в ряде субъектов России, а сейчас начала функционировать в Новосибирской области.
16 ноября 2023 года прошло первое заседание Экспертного центра «Бизнес против коррупции» (далее — БПК) в Новосибирской области при содействии бизнес-омбудсмена региона Николая Мамулата.
«Безопасность ведения бизнеса – очень важный аспект. В создании Экспертного центра «Бизнес против коррупции» мы видим дополнительную возможность для наших предпринимателей, — отметил в своем приветственном слове Николай Мамулат. — Центр дает возможность получить всестороннюю правовую экспертизу, а также публичную поддержку. Предприниматель должен видеть, что за ним стоят и уполномоченный (по правам предпринимателей — «КС»), и власть, и авторитетные люди».
Бизнес-омбудсмен рассказал о структуре, компетенциях, задачах и основных принципах деятельности регионального Экспертного центра, механизме работы.
Основные направления работы Центра ─ оперативное рассмотрение обращений предпринимателей по конкретным случаям коррупции и силового давления на бизнес на базе независимой общественной экспертизы; оказание содействия в обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления; мониторинг ситуации с коррупционным и рейдерским давлением в бизнес-среде; публичное освещение проблематики, предание гласности фактов коррупционного давления на бизнес и рейдерских атак; разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, направленных на противодействие коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата.
Николай Мамулат отметил, что новая организация объединяет известных и опытных правозащитников, общественных деятелей, руководителей деловых объединений, представителей государственных структур и средств массовой информации.
Председателем Экспертного центра было предложено избрать Сергея Карпекина – президента Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП), главу Сибирской юридической компании и заслуженного юриста Новосибирской области.
Членами президиума Экспертного центра стали председатель Общественной палаты Галина Гриднева, председатель областного отделения Общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров органов прокуратуры РФ Александр Громыко, заместитель председателя Законодательного собрания Ирина Диденко, ветеран МВД, подполковник полиции в отставке Станислав Лазарев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Николай Мамулат, председатель областного отделения «ОПОРА РОССИИ» Игорь Салов, Председатель областного отделения «Деловая Россия» Маргарита Сенькевич, директор Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, заслуженный юрист Новосибирской области Лидия Чумакова, председатель Совета Новосибирского отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», заслуженный юрист Новосибирской области Виктор Юдашкин.
Председатель БПК подчеркнул актуальность создания новой общественной структуры.
«За основу создания Новосибирского Экспертного центра мы берем хорошую практику, которая с годами уже сложилась на федеральном уровне», ─ отметил Сергей Карпекин и заверил, что открытая общественная работа и рассмотрение поступивших обращений будут способствовать улучшению инвестиционного климата Новосибирской области и станут серьезной помощью в деле защиты прав и законных интересов предпринимателей.
«Для предпринимателей такая поддержка будет очень полезной. Взвешенная и обоснованная позиция Экспертного центра может стать не только инструментом защиты бизнеса, но и ключевым элементом культуры предпринимательства. Мы должны формировать практику решения спорных вопросов мирным путем, путем согласительных процедур. Именно этот путь характерен для цивилизованных стран с развитыми традициями в сфере предпринимательства, обычаями делового оборота», — добавил Сергей Карпекин.
Директор Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, заслуженный юрист Новосибирской области Лидия Чумакова после презентации основных направлений деятельности работы БПК выразила сомнение, что у Экспертного центра будет возможность квалифицированной экспертизы дел, так как у правозащитников нет доступа к материалам следственных органов. Она напомнила, что следователи ограничены нормативными документами по раскрытию информации. Председатель Совета Новосибирского отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», заслуженный юрист Новосибирской области Виктор Юдашкин поддержал коллегу и напомнил, что для возбуждения уголовного дела должны быть основания. Но вопрос стоит в другом — насколько ограничительные меры соразмерны поступкам предпринимателя. «Во-первых, я боюсь, что наше заключение будет односторонним, так как мы будем рассматривать позицию потерпевшей стороны. Во-вторых, мы можем выработать позицию, которая будет идти вразрез с сутью вопроса и нашими компетенциями», ─ отметил Виктор Юдашкин.
Сергей Карпекин заверил коллег, что в разработанном положении о БПК предусмотрено привлечение всех конфликтующих сторон, включая силовых ведомств.
«На протяжении многих лет у нас есть дихотомия «предприниматель и жулик». Органы иногда полагают так: был предпринимателем, сбился с верной дорожки и стал мошенником. Например, мы сталкивались с тем, что приезжает «гастролёр», открывает две фирмы, берет на них алкогольную продукцию, не платит поставщикам, а алкоголь куда-то девается. Сам он уезжает, а фирмы бросаются. Предприниматель ли такой человек или жулик? Мне кажется, что здесь ответ очевиден. Но у нас бывают случаи, когда бизнесмен работал лет 15, что-то пошло не так, и правоохранительные органы ему вменяют мошенничество. При этом, фирма создавалась для ведения предпринимательской деятельности: она работала, работает и будет работать, если бизнесмена не закроют в СИЗО. В этой ситуации мы можем собрать все данные, которые есть в открытом доступе, и понять, можем ли сделать эффективный вывод. Если нет, то взаимодействовать со всеми сторонами конфликта», — рассказал Сергей Карпекин.
Николай Мамулат еще раз подчеркнул, что главный критерий для рассмотрения обращения предпринимателей — это незаконное преследование. Первичный анализ обращений и сбор информации осуществляет аппарат Уполномоченного, при необходимости запрашивается позиция органов власти, затем материалы изучаются комиссией Центра с приглашением необходимых экспертов, после проведения правовой экспертизы заключение рассматривается на заседании Экспертного центра, Президиум которого уже формирует общественное решение.
Принятие решения о создании Экспертного центра «Бизнес против коррупции» в Новосибирской области, а также утверждение Положения об Экспертном Центре прошло единогласно.
В качестве примера членами Президиума было рассмотрено обращение генерального директора ООО «Строймонтаж» Михаила Воловича, которое по инициативе регионального бизнес-омбудсмена было принято в работу федерального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». Сотрудники аппарата Уполномоченного представили информацию по делу.
В ходе рассмотрения ситуации члены Экспертного центра усмотрели возможное нарушение прав и законных интересов предпринимателя при вынесении решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в соответствии со статьей 108 УПК РФ. Поэтому БПК будет стремиться «вызволить» Михаила Воловича из СИЗО и поддержит его публично. Мнение общественных экспертов будет доведено до прокуратуры и следственного управления. Это дело станет первой публичной работой БПК. В ближайшее время будет рассмотрено еще 2-3 обращения.
«Континент Сибирь» будет следить за деятельностью Экспертного центра.
WPBuild.Ru