Суд запретил властям Красноярского края поддерживать региональных сельхозпроизводителей, заблокировав соответствующий закон. Депутаты не планируют оспаривать это решение, но будут искать иные законные способы оказания помощи.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признал законным запрет красноярского УФАС, наложенный на региональный закон о поддержке местных сельхозпроизводителей, принятый региональным Законодательным собранием. Таким образом, суд высшей инстанции подтвердил правильность аналогичного решения, вынесенного ранее арбитражным судом Красноярского края и Третьим арбитражным апелляционным судом. В то же время, как отмечается в решении, оно может быть оспорено в течение двух месяцев в Верховном суде РФ. Согласно картотеке арбитражных дел, соответствующих жалоб на момент сдачи материала со стороны ЗС направлено не было. Закон края «О государственной поддержке продвижения пищевых продуктов в Красноярском крае» был принят Законодательным собранием летом 2017 года. Он предусматривал выделение из регионального бюджета субсидий ассоциациям, объединяющим не менее 20 организаций сельскохозяйственной отрасли и организаций розничной торговли, зарегистрированных на территории края. Эти деньги должны быть направлены на возмещение части затрат, связанных с проведением добровольной сертификации пищевых продуктов, а также с оказанием услуг по продвижению пищевых продуктов. При этом, согласно тексту закона, срок его действия ограничивался концом 2020 года.
Однако уже в октябре антимонопольщики выявили в краевом законе признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку документ «исключает возможность предоставления субсидий организациям, осуществляющим такую же деятельность на территории Красноярского края, но не являющимся членами ассоциации, а также зарегистрированными за пределами Красноярского края». Поэтому красноярское управление ФАС выдало предупреждение ЗС о необходимости отмены закона. Депутаты пытались оспорить это решение в суде, но безуспешно.
Один из инициаторов законопроекта депутат Законодательного собрания края Павел Семизоров считает, что отказ от документа делает региональных производителей уязвимее, однако он уверен, что у властей есть другие пути для поддержки. «Идея этого закона заключалась в том, что в регионе есть производители, готовые отвечать за качество своей продукции, и для них нужно создать условия, чтобы производить качественную продукцию было бы выгодно — от этого выигрывали бы все. В принципе, мы шли по пути Москвы, где аналогичные механизмы работают. Конечно, жаль, согласно мнению УФАС и суда, это невозможно будет реализовать у нас. Но я уверен, что существует еще немало возможностей поддержать наших производителей. Благо недавно избранный губернатор Александр Усс ставит на важное место вопросы поддержки сельхозпроизводителей края, например, за счет создания системы агроскладов. Поэтому есть надежда, что защита краевых производителей будет развиваться. Все же Красноярский край — во многом аграрный регион, и потому для нас это очень важное направление», — отмечает парламентарий.
В необходимости господдержки отрасли уверены и в партнерстве «Красноярский краевой продовольственный альянс». «Программа поддержки производства пищевых продуктов, а особенно в части переработки местной сельскохозяйственной продукции, должна быть в регионе обязательно. Местные производители и переработчики должны понимать, сколько им необходимо произвести, переработать и через какие механизмы продвигать и сбывать свою продукцию. И процесс этот необходимо регулировать со стороны власти и через союзы предпринимателей. Например, в хлебопекарной и кондитерской отрасли положение очень непростое — большой процент теневого бизнеса на этом рынке, засилье фальсификатов и некачественной продукции на фоне слабого контроля качества продукции, большого числа недобросовестных производителей, нехватка качественного сырья, проблемы ценообразования по всей цепочке создания продукта. И государственная политика в форме закона или региональной программы очень помогла бы добросовестным производителям», — отмечает руководитель организации Ирина Максимова.