Сергей Меняйло: «Открытость, публичность, обоснованность — то, на чем должна базироваться власть»

Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе СЕРГЕЙ МЕНЯЙЛО в беседе с «Континентом Сибирь» рассказал, чем обусловлена череда назначений врио губернаторов в СФО, какие задачи перед ними стоят в первую очередь и какими принципами они должны руководствоваться, чтобы вхождение в должность стало максимально эффективным.

— Сергей Иванович, на значительной части территории округа произошли перемены — согласно президентским указам сразу в нескольких регионах были назначены врио губернаторов. С какими особенностями текущей социально-политической и экономической обстановки это связано?

— В СФО перемены начались с назначения Главы Республики Бурятия, губернатор Томской области остался на второй срок, а в Красноярском крае, Омской и Новосибирской областях были назначены руководители, временно исполняющие обязанности.

Мы все прекрасно понимаем, что сегодня не только в сибирских регионах, но и по всей России люди ждут перемен. Поэтому все, что сегодня происходит – решения, которые приняты и еще будут приняты —надо рассматривать как первые шаги к тому, чтобы реализовать эти ожидания. Без кадровых изменений перемены, к сожалению, осуществить сложно.

Сейчас на руководящие должности приходят в основном люди в возрасте до пятидесяти лет, хотя это не правило. Такие решения связаны с несколькими факторами. Самый главный критерий, по которому принимаются кадровые решения, — это образование, определенный опыт работы во властных структурах, как на региональном, так и на федеральном уровне, соответствующая дополнительная подготовка людей, которые включены в кадровый резерв. При этом программа подготовки очень разнообразная — начиная с государственного управления и вплоть до физподготовки. Самое главное при назначении — оценка самого субъекта Федерации, его внутриполитической и социальной обстановки, потенциала экономики и так далее.

— На что вы обратили бы сейчас внимание врио губернаторов в Новосибирской и Омской областях, в Красноярском крае?

— В каждом регионе есть свои особенности, свои внутренние социальные конфликты, «борьба элит», финансово-промышленных групп, которые при реализации своих амбиций иногда доводят обстановку до точки кипения. Основная задача — понять эту специфику. Второе — проанализировать ошибки, допущенные при принятии того или иного решения властью на местах, разобраться во внутриполитической обстановке субъекта Федерации, в экономике и в тех конфликтных горячих вопросах, которые вышли, в том числе, в медийное пространство и привели к росту социального напряжения.

В качестве примера можно привести ситуацию в Новосибирской области с мусорной концессией. Сегодня мы прекрасно понимаем, что существующий полигон не отвечает запросам времени, нужен новый. Необходимо строить комплексы мусоросортировки и мусоропереработки. Где, на каких условиях, за чей счет это делать — предстоит разобраться и принять решение врио губернатора.

Повод для возникновения социальной напряженности вокруг вопроса, к сожалению, был создан еще на стадии принятия решения — власть не смогла объяснить, почему срок концессионного соглашения определен на сорок лет, почему именно в этом месте, и так далее. К сожалению, очень много недосказанного. И мы прекрасно понимаем, что когда не проводится определенная работа с людьми, у них естественно возникают вопросы.

И второе — есть те, кто используют такие ошибки, чтобы создать определенную социальную напряженность. Такая же картина была и при повышении тарифов, обсуждении строительства четвертого моста. Новому руководителю региона нужно как можно быстрее задаться этим вопросом и принять решения, но сделать это открыто, чтобы они были понятны, аргументированы и экономически обоснованы.

— В Новосибирске есть еще один подобный яркий пример — строительство ледовой арены, место под которую еще даже не определили…

—  Это социально значимый проект не только для города, области, но и для всей России. Я сомневаюсь в том, что в Новосибирске не поддерживают идею проведения чемпионата мира по хоккею среди молодежи. Такое мероприятие может не только повысить имидж, но и дать экономический толчок региону. И если возникают противоречия по проекту строительства, то они должны аргументировано обсуждаться. У нас есть Общественная палата Новосибирской области, на чьей площадке можно обсуждать этот вопрос, есть ОНФ, депутатский корпус, ряд активных общественных организаций. Сами напросились на поручение президента в этом вопросе. И задача должна быть выполнена. Сегодня это лицо города и области — сможем ли реализовать то, на что заявились сами. И уж поверьте, решение этого вопроса есть. Но нет четкого понимания, где, на каких условиях, в какой последовательности, что будет построено, и как потом будет эксплуатироваться.

Я бы сказал, что на первичной стадии реализации — выбора места, самого проекта и т. д. обсуждение было не до конца открытое и предметное. Людям не дали понятного для всех экономического обоснования.

Проект очень масштабный, найти инвестора сложно, поэтому все условия нужно оговаривать открыто, иначе возникают вопросы. Сколько гектаров пойдет на застройку, сколько — на ЛДС, на парк, кто будет строить детские сады в новом микрорайоне — даже в этом моменте много недосказанности. И только постфактум об этом начали говорить. Нужно на каждый вопрос, который возникает, иметь аргументированный ответ. А лучше не ждать вопросов, а продумать программу так, чтобы их не возникало. Это сложно, но можно и нужно делать, иначе всегда найдутся силы, которые будут против реализации такого проекта.

Если бы такие проекты обсуждались правильно, с привлечением всех заинтересованных в этом вопрос лиц, я думаю, такого напряжения бы не было. Открытость, публичность, обоснованность — то, на чем должна базироваться власть, принимая то или иное решение.

Перед новым губернатором Новосибирской области стоит задача разобраться в вопросе в кратчайшие сроки, потому что времени уже нет.

— Помимо решения подобных болезненных для конкретных регионов вопросов есть ли какие-то общие для всех врио губернатора задачи?

— В каждом регионе есть направления и проекты, которые остались в «подвисшем» состоянии, в стадии реализации. Их тоже нужно решать. Помимо этого нужно уделить внимание повышению доходной базы региона за счет инвентаризации, оптимизации доходов и расходов. Задачи поставлены, понимание вопроса есть и в Новосибирске, и в Омске, и в Красноярске.

Кроме этого, необходимо пересмотреть программы, которые реализуются в регионе. Сегодня каждый субъект должен поучаствовать в разработке стратегии пространственного развития РФ. Сейчас мы обобщаем и актуализируем вопросы стратегии развития СФО, чтобы исполнить соответствующий указ президента. Они касаются научного, образовательного, природного, энергетического, промышленного, производственного, инвестиционного и экспортного потенциала. Мы должны выявить отрасли экономики, которые дают в том или ином субъекте максимальный экономический эффект, и, оценив это, подойти к дифференцированным мерам поддержки той или иной отрасли.

— С назначением губернаторов актуально стоит вопрос о том, как будут формироваться составы правительств. Стоит ли ожидать радикальных кадровых перестановок, привлечения управленцев из других городов, в частности, в Новосибирск?

— Я не сторонник этого. В регионе живут, работают люди, которые за свою жизнь что-то для него сделали. Нужно дать возможность себя показать. Сегодня все в руках тех, кто работает в исполнительной власти в пределах области. Конечно, кадровые изменения будут. Надо только правильно оценить, кто на какой должности как работает и какова его эффективность. В любом случае, образовательный, профессиональной уровень подготовки в Сибири очень высок, поэтому опираться надо на местные кадры. Здесь есть все возможности найти людей, которые умеют работать и имеют для этого соответствующие образование и подготовку.