Контрольно-счетная палата Новосибирской области подвела итоги аудита эффективности использования средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку инвестиционной деятельности в 2013–2015 годах. Особое внимание уделили промышленно-логистическому парку, биотехнопарку и недостроенному перинатальному центру. Результаты проверок были оглашены на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности законодательного собрания Новосибирской области 19 апреля.
Аудитор контрольно-счетной палаты Новосибирской области Елена Саблина напомнила, что с 2014 года в регионе велась большая работа по совершенствованию законодательства в инвестиционной сфере. В частности, была принята инвестиционная стратегия развития, а инвесторы, реализующие масштабные проекты, получили право аренды на земельные участки без проведения торгов. Кроме того, был принят порядок формирования государственного реестра инвестиционных проектов, а на муниципальном уровне создан институт инвестиционных уполномоченных. В июле прошлого года вступил в силу областной закон «О поддержке инвестиционной деятельности».
«В целом за проверяемый период государственная поддержка в рамках четырех целевых программ оказана в размере 4,745 млрд рублей. Непосредственно инвесторам направлен 1,851 млрд рублей, в форме субсидий — 369 млн рублей, налоговые льгот составили 1,482 млрд. рублей. Кроме того инвесторам были предоставлены госгарантии на сумму 730 млн рублей. На разработку нормативно-правовых актов, аналитические исследования, организацию форумов, выставок, ярмарок, было выделено еще 295 млн рублей», — привела статистику Елена Саблина.
75% от размера государственной поддержки, предоставленной в форме субсидий и налоговых льгот, пришлось на 6 инвесторов. Из 44 компаний, получивших поддержку в этот период, 378 млн рублей пришлось на завод «Лиотех», 347 млн рублей — на «Сибирский антрацит» , 204 млн. рублей — на «ВДТ Строй», 183 млн. рублей — на «Марс», 137 млн рублей — на МВК «Новосибирск Экспоцентр».
Как констатировала Елена Саблина, в целом объём прироста налоговых платежей в бюджет области от реализации проектов, которым оказана государственная поддержка, составил 6,4 млрд рублей, или 3,44 рубля на 1 казенный рубль. При этом более 83% от поступлений обеспечили два инвестора — «Сибирский ликеро-водочный завод» и «Сибирский антрацит».
«В последние годы размер бюджетной эффективности снижается. Это связано с прекращением поддержки ликеро-водочному заводу, а также выделением средств на проекты с коэффициентом бюджетной эффективности равной одному или с отрицательной бюджетной эффективностью. Пример такого проекта — строительство аквапарка», — отмечает тенденцию аудитор.
3,07 млрд бюджетных инвестиций — а это 78% от всей поддержки, предоставленной юридическим лицам, — было направлено на три знаковых для области проекта: строительство Биотехнопарка, Промышленно-логистического парка и Перинатального центра.
Промышленно-логистический парк
Напомним, что в рамках программы на строительство Промышленно-логистического парка были выделены бюджетные инвестиции в размере 1,868 млрд рублей.
В ходе проверки реализации проекта, специалисты контрольно-счетной палаты выявили ряд нарушений. В частности, завышение стоимости работ при формировании начальной цены контракта на строительство канализационного коллектора, оцененного в 245 млн рублей. «Контракт оплатить не успели, он был расторгнут и заключен с другой организацией, стоимость работ уменьшена», — пояснила Елена Саблина.
При этом за последние два года в реализации проекта произошли достаточно серьезные изменения. Так, с 2015-го года УК «ПЛП» имеет сертификат соответствия индустриальному парку. Это дает право претендовать на федеральные субсидии, средства уже поступают.
Перинатальный центр
Всего на его создание инвестору, которым выступило «Агентство инвестиционного развития», с 2013-го по 2015 год выделено из областного бюджета 1,348 млрд рублей. Фактические затраты составили 1,341 млрд. рублей. Из них генподрядчику было направлено 700 млн рублей, а на закупку медицинского оборудования — 500 млн. рублей 1 января 2016 года, по данным КСП, остаток неиспользованных целевых бюджетных средств составил 27 млн рублей.
«На сегодня проект не реализован, «Агентство инвестиционного развития» безвозмездно передало Областной больнице результаты работы, а остатки оборудования, закупленного для перинатального центра, безвозмездно переданы учреждениям здравоохранения области», — рассказала Елена Саблина.
Впрочем, не все депутаты законодательного собрания Новосибирской области, остались довольны таким исходом. «Огромные деньги законсервированы, задача создания перинатального центра для области супер-важная, а идеология до сей поры не определена. У нас возникло предложение рассмотреть эту тему в идеологически-исторической перспективе на площадке Заксобрания или Правительства области, — прокомментировал председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности законодательного собрания Новосибирской области Александр Морозов. — Мы ищем сегодня решение. И надежда на то, что на проект можно получить федеральное финансирование, еще не умерла».
Биотехнопарк
По словам аудитора, более полная проверка по Биотехнопарку запланирована на текущий год.
«Государственные инвестиции в размере 110 млн рублей выделяются на увеличение уставного капитала. Такая сумма требует дополнительного изучения. Мы давно планируем рассмотреть работу парка на месте. Думаю, в течение полутора месяцев мы проведем там выездное совещание», — поделился планами Александр Морозов.
В целом, несмотря на то, что ряд показателей, установленных в целевых программах, не были достигнуты, Елена Саблина признала, что за последние годы была проделана работа над совершенствованием законодательства. Принятие инвестиционной стратегии, по ее словам, позволило Новосибирской области улучшить позиции в рейтинге Министерства экономического развития РФ в части оценки инвестиционной привлекательности региона.
WPBuild.Ru