Строительную отрасль нужно спасать

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области (ЗС НСО) настаивают на создании межведомственной рабочей группы по обсуждению ситуации, сложившейся в строительной отрасли Новосибирской области, и мер господдержки, которые ей необходимо оказать в условиях дефицита бюджетных средств.  Поводом для такого решения стало обсуждение изменений в программу «Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2015-2020 годы».

На заседании комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области 15 марта заместитель министра строительства Новосибирской области Елена Бондаренко представила проект изменений в государственную программу Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2015-2020 годы».

Из доклада следует, что в целях реализации направления «Ипотека и арендное жилье», включенного в перечень основных направлений стратегического развития РФ в период до 2025 года, в программу были внесены следующие дополнения: изменения в части развития застроенных территорий, повышения доступности ипотеки и аренды жилья. «Перечень подпрограмм предлагается дополнить еще двумя подпрограммами «Земельные ресурсы и инфраструктура» и «Развитие рынка наемного жилья», — перечислила  замминистра.

В результате корректировки программы областной бюджет сокращается на 3,6 млрд руб. Так, по подпрограмме «Градостроительная подготовка территорий Новосибирской области» объем финансирования сократился на 120 млн руб.

По подпрограмме поддержки граждан при приобретении жилья объем ассигнования увеличен, однако согласно постановлению правительства региона, отменена выплата субсидий на погашение части оплаты стоимости жилого помещения. 8944 жителя области успели воспользоваться этим постановлением и получить поддержку на сумму более 2 млрд руб.

Подробнее Елена Бондаренко остановилась на подпрограмме «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями малообеспеченных семей». На текущий момент объем финансирования по программе составляет 87,5 млн руб., что должно было позволить обеспечить жильем 125 многодетных семей, однако размер финансирования сокращается.  Всего на учете в регионе 286 многодетных семей, на жилищные нужды которых требуется  938 млн руб.

Депутат Олег Сметанин уточнил у Елены Бондаренко, с чем связано четырехкратное сокращение финансирование программы на 120 млн руб. «У нас идет большое сокращение по внебюджетным источникам, которое составляет порядка 16 млрд руб. АИЖК завершило работу, и сейчас разрабатывается новая стратегия», —  ответила замминистра.

Парламентарий продолжил уточнять, ссылаясь на заключение контрольно-счетной палаты Новосибирской области, по каким причинам по целому ряду социально-значимых программ произошло сокращение. Так, программа по обеспечению малообеспеченных семей жильем сокращена на 332 млн руб. «В результате  этого количество многодетных семей, попавших под программу, уменьшилось со 180 до 90», — обратил внимание на проблему Олег Сметанин. Елена Бондаренко напомнила, что, согласно корректировке, жилье  все-таки  получат 25 семей.

Олег Сметанин продолжал настаивать на том, что всего в области 286 нуждающихся семей, и проблемы их необходимо решить сейчас,  и предложил коллегам не принимать предложенные минстроем изменения.

Первый вице-спикер ЗС Андрей Панферов также отметил важность поставленного вопроса: «Прошу министерство строительства обратить внимание именно на эту программу, потому что с высоких трибун заявляют о том, что многодетные семьи должны иметь «зеленый коридор» при получении жилой площади, а на самом деле у них даже возникает сложность узнать свой номер в очереди, в которой  многие семьи стоят с 2007 года. Нам предлагают направлять на жилье многодетным ежегодно порядка 15 миллионов рублей, этого хватит на обеспечение жильем четырех семей в год,  а в текущем году деньги не предусмотрены вовсе».

Председатель комитета Майис Мамедов поддержал обеспокоенность депутатов: «В этом вы совершенно правы. Проект решения необходимо отправить правительству».

В результате члены комитета единогласно проголосовали против изменений в программе «Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2015-2020 годы», предложенных минстроем, рекомендовав увеличить объем финансирования на решение жилищных проблем многодетных семей. К проработанному варианту программы было решено вернуться в мае.

Член комитета Николай Мочалин посетовал, что на заседании не присутствуют Владимир Знатков (первый заместитель председателя правительства Новосибирской области) или Сергей Боярский (министр строительства НСО). «Вот нам зачитывают цифры, что произошли такие-то перераспределения, но в целом в ситуации не пытаются разобраться», — подчеркнул депутат. Николай Мочалин увязал обозначенную проблему с состоянием строительной отрасли. По данным минстроя области, падение производства в 2016 году составило 25%, застройщики говорят о 40-60%, а также о возможной  остановке предприятий стройиндустрии.

Депутат озвучил коллегам и дополнительную информацию: по итогам 2015 года количество договоров долевого участия сократилось на 15% по сравнению с предыдущим годом, что, по его мнению, свидетельствует о том, что рынок жилья перегружен, а покупательская способность низка. При этом практически каждый работающий житель области имеет задолженность перед банком по кредиту в среднем 190 тыс. руб. С начала года снизился объем ввода жилья на 30% по сравнению с аналогичными показателями  2016 года. «Полностью отсутствует задача по комплексному развитию жилищного строительства Новосибирской области. Все мероприятия — это простое распределение денег и ресурсов», —   охарактеризовал положение дел  в целом депутат. По мнению Николая Мочалина, невозможно эффективно развивать отрасль, когда заказчик и исполнитель — одно и то же лицо. Вадим Агеенко согласился с коллегой и подчеркнул необходимость комплексного подхода при разработке программ.

Депутат Евгений Покровский обобщил проблему, связав ее с общей ситуацией отсутствия хоть какого-то государственного участия и регулирования строительной отрасли: «Сегодня поднимаются тарифы на 15%, есть закон, который предлагает застройщикам страховать якобы риски нерадивых строителей. При этом цена на квадратный метр минэконоразвития утверждена в размере 38 тыс. руб., а нагрузки на застройщиков  продолжают расти, как финансовые, так и организационные, и им, в отличие от энергетиков, навстречу никто не идет».

«Сегодня ситуация в строительстве вопиющая, — соглашается Майис  Мамедов. — И если правительство Новосибирской области в ближайшее время не примет каких-либо мер поддержки, то сложно представить, что случится. Сегодня более 60% предприятий стройиндустрии стоят, а если вы скажете, что 80%, то также не ошибетесь. С каждым днем сокращается и объем строительно-монтажных работ. И в ближайшее время цена квадратного метра начнет расти, так как на сегодня уже обнаруживается дефицит нового жилья — последние два года объемы строительства снижаются».

В качестве возможных мер председатель комитета назвал компенсацию первоначального взноса: «Если мы не найдем на это деньги сегодня, то завтра получим гораздо больше проблем». Также, по мнению Майиса Мамедова, необходимо увеличивать строительство объектов социальной инфраструктуры совместными усилиями застройщика и правительства.

Для обсуждения вопроса о мерах поддержки строительной отрасли депутаты предложили создать межведомственную комиссию под председательством первого вице-губернатора Владимира Знаткова, в которую войдут представители различных министерств правительства региона, чтобы комплексно рассмотреть ситуацию в отрасли, приростной потенциал которой существенен, а вклад в экономику региона действительно велик. Это должны быть неотложные меры, которые обеспечат будущий прирост налогового и экономического потенциала области, считают законодатели.