Гарей Асмодьяров: рост тарифов экономически обоснован

С 1 июля 2017 года в Новосибирской области планируется повышение тарифов на тепловую энергию, водоснабжение (холодное и горячее) и водоотведение. Проект постановления правительства НСО «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области на 2017 год» подготовлен на основании распоряжения правительства РФ, которым установлены предельные индексы в среднем по регионам. Предлагаемые областными властями цифры несколько отличаются: рост составит порядка 15% вместо установленных 4%. Руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Асмодьяров на брифинге с журналистами 14 декабря рассказал, из чего формируется тариф, и в каких требованиях ресурсоснабжающим организациям отказано.

Проект постановления губернатора Новосибирской области прошел согласование в горсовете Новосибирска, поддержал его и мэр города Анатолий Локоть. Руководитель департамента по тарифам отмечает, что 15% — это необходимый минимум, без принятия которого Новосибирск ждут бесконечные коммунальные проблемы из-за износа сетей. Как констатировала генеральный директор ООО «АРКО-АУДИТ» Галина Протасова, по результатам технического аудита порядка 65% сетей имеют возраст свыше 25 лет. А согласно бухгалтерскому аудиту — все 90%.

Компании АО «СИБЭКО» и МУП Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», а также предприятия еще 27 муниципальных районов и 3 городских округа региона (284 муниципальных образования) представили в департамент обоснование для корректировки необходимой валовой выручки (НВВ) и тарифов на тепловую энергию, холодную и горячую воду, стоки с ростом выше значения индекса, установленного распоряжение Правительства РФ для Новосибирской области на 2017 год в размере 4,0 %.

Четыре составляющих одного тарифа

Гарей Асмодьяров подчеркнул, что на снижение НВВ, в частности компании «СИБЭКО», существенно повлияло четыре фактора: уменьшение потребления тепла, принятие дополнительного имущества на обслуживание, увеличение налоговых и увеличение расходов на аренду муниципального имущества, увеличение тарифов на эклектическую энергию.

По оценкам самих ресурсоснабжающих организаций, рост тарифа с точки зрения себестоимости предоставляемых услуг мог бы составлять 64%. Однако департамент скорректировал требования в сторону уменьшения. Так, посчитано, что необходимая валовая выручка для компании АО «СИБЭКО» на 2017 год составляет 11 млрд 749 млн руб. Рост относительно плановых расходов 2016 года — на 237,6 млн руб или 2,1%.

По плану в 2017 году отпуск тепловой энергии от источников АО «СИБЭКО» и ведомственных котельных составит 13 млн. 998 тыс. Гкал со снижением относительно плана 2016 года на 4,6%. Снижение обусловлено рядом причин: увеличением температур наружного воздуха в отопительный период на протяжении ряда лет; массовая установка приборов учета тепловой энергии и горячей воды. В этот параметр входят и технологические потери тепловой энергии: они определены для тепловых сетей АО «СИБЭКО» в размере 2,7 млн Гкал Министерством энергетики России. Отметим, что размер потерь – долгосрочный параметр, он не пересматривается в течение долгосрочного периода 2016-2018 гг в соответствии с действующим законодательством в сфере тарифного регулирования.

Подконтрольные (операционные) расходы в 2017 году сформированы с учетом прироста количества активов:  АО «СИБЭКО» приняты в аренду 5 локальных котельных и тепловые сети от МУП «Энергия», введены две котельные по ул. Большой. К тому же, компания была вынуждена взять на обслуживание бесхозяйные сети, ЦТП, ИТП. В итоге, операционные расходы по ТЭЦ увеличились на 3,7% от базового 2016 года, по локальным котельным – на 4,4%, по тепловым сетям – на 5,8%.

Гарей Асмодьяров подчеркнул, что департаментом базовый уровень операционных расходов, являющийся долгосрочным параметром, проиндексирован в соответствии с положениями действующего законодательства в сфере тарифного регулирования, в состав которого входит и заработная палата, в размере не превышающем индекс потребительских цен. Увеличение операционных расходов составило 185,2 млн.руб. (4,7%).

Как уже говорилось выше, увеличились расходы по налогам и сборам из-за увеличения налоговых ставок. Так, плата за выбросы в атмосферу и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду сформированы с ростом на 20% — 2,4 млн.руб., водный налог с ростом на 15,2% — 6,5 млн.руб. Расходы по аренде земли увеличились на 1,3% — 0,3 млн.руб., по аренде имущества МУП «Энергия» на 17,1%. – 88,3 млн.руб. Гарей Асмодьяров уточнил, что 606,4 млн.руб, получаемых от аренды муниципального имущества, по сути, перечисляются в бюджет города.

Еще одна составляющая тарифа – расходы на приобретение ресурсов: воды, электрической энергии и топлива. В 2017 году они составят 4 млрд. 92 млн. руб. Основная часть, почти 4,3 млрд.руб. – это приобретение топлива для источников тепловой энергии АО «СИБЭКО». При этом отмечается снижение показателя от базового 2016 года на 6,6%. – 306,3 млн.руб. В данном случае расходы сформированы департаментом по тарифам с учетом фактических цен за 9 месяцев текущего года, а также фактического потребления тепловой энергии и расхода топлива. Кроме того, департаментом учтены расходы на приобретение электрической энергии на производственные нужды филиалов Локальные котельные и Тепловые сети с увеличением относительно плановых показателей 2016 года на 7,1% — 36,2 млн.руб., что обусловлено ростом нерегулируемых цен на розничном рынке электрической энергии.

«Предпринимательская прибыль в размере 5% нами не учтена. Ее размер должен был составить 325,8 млн.руб. Подчеркиваю, указанная предпринимательская прибыль должна быть включена в соответствии с пунктом 48(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения». Сумма предпринимательской прибыли не включена департаментом ни на 2016, ни на 2017 год», — рассказал Гарей Асмодьяров.

Департаментом также определена сумма выпадающих доходов по итогам 2015 года. Фактически из-за снижения потребления тепловой энергии АО «СИБЭКО» недополучено от планируемого департаментом уровня условно-постоянных расходов 351,3 млн.руб. Департаментом учтено лишь 76,5 млн.руб. (пункт 12 Методических указаний № 760-э).

С учетом всего вышеизложенного специалисты пришли к выводу, что благополучная деятельность предприятия возможна лишь при тарифе на тепло в размере 1361 руб.14 коп. (с НДС) за 1 Гкал, который будет введён с 1 июля 2017 года. На данный момент действующий тариф ниже на 176 руб. 75 коп. и составляет 1 184,39 руб./Гкал (с НДС).

Схожая ситуация наблюдается и у МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ». Установление индивидуальных и общедомовых счетчиков привело к резкому сокращению потребления. По некоторым домам отмечается уменьшение до 50%. И причину здесь видят не только в экономии, а еще и в том, что большое количество населения покупает бутилированную воду. Однако сети остались прежними, их нужно содержать в полном объеме. Как и необходимо обслуживать канализационные сети. Очистку воды и стоков также необходимо проводить на надлежащем уровне.

«На 2017 год план по водопотреблению составляет 160 млн. куб м. При этом план 2015 года составлял 183 млн.куб м. Видите, какая разница. То же самое по водоотведению. При расчёте тарифов на 2017 год департамент проиндексировал операционные расходы (в том числе заработную плату) только в размере индекса потребительских цен. Предпринимательская прибыль, которая должна была быть включена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» в размере 5% от себестоимости в тарифы тоже не включена, как и увеличение амортизации (ни в 2016 году, ни в 2017 году). Прирост НВВ по водоснабжению в плане 2017 года по отношению к плану 2016 года составляет 2,75%. При этом тарифы МУП Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» с 1 июля 2017 года составят:

— на холодную воду 19,80 руб. за куб м., с ростом против существующего тарифа 20,0% или 3,30 руб. за куб. м;

-на водоотведение 15,20 руб. за куб м., с ростом против существующего тарифа 20,1% или 2,54 руб. за куб м.

Рост тарифов обусловлен снижением объёмов потребления», — прокомментировал Асмодьяров.

У регионов-соседей тариф выше

Как показывает статистика, новосибирцы по сравнению со всей Россией, да и с соседними муниципальными образованиями внутри региона, платили за ЖКУ существенно меньше. Согласно данным, опубликованным в журнале «Статистика» за 3 квартал 2016 года, средний тариф по России на тепловую энергию — 1893,31 руб./Гкал, по СФО – 1626,57 руб./Гкал. В самой Новосибирской области средний тариф на тепло в 2016 году составляет 1 322,97 коп./Гкал. В Новосибирске при повышении на 15,0% он станет чуть выше среднеобластного. Если смотреть по крупным городам страны, то указанное повышение все равно оставит жилищно-коммунальные тарифы одними из самых низких в стране.grafik

Что будет дальше?

Как отметил генеральный директор УК «СПАС Дом» Владимир Булычев, он никогда бы и не подумал, что будет защищать ресурсоснабжающие организации. Но, видимо, настал такой момент, когда без повышения тарифа коммунальная система Новосибирска окажется на грани краха. В подвалы домов заходят грунтовые воды, но они, скорее, технологического характера – сети протекают и напитывают грунт. Булычев отметил, что населению нужно понимать, куда будут израсходованы те средства, которые население заплатит по новому тарифу.

«Контроль однозначно будет осуществляться. В горсовете, в общественном совете при департаменте по тарифам будет сформирован перечень мероприятий, на которые будут расходовать деньги. Также ежеквартально будет рассматриваться ход исполнения данных мероприятий. И не только в части освоения средств. На этапе закупки оборудования, трубопроката, сколько кубометров грунта вынул, обоснование цены закупки. Мы не позволим обогащаться ресурсоснабжающим организациям за счет населения. Такого не будет», — заявил Гарей Асмодьяров.

Руководитель департамента также подчеркнул, что предприятиям не будут выделяться какие-то «живые» деньги на ремонтные работы. Но тариф будет покрывать их расходы, поэтому ремонт сетей, в том числе и муниципальных, они обязаны будут проводить из собственных средств. В общей сложности не менее чем на 600 млн.руб.

Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ