Оптимизировать за счет концессии

Темпы развития сферы ЖКХ в Новосибирской области (НСО) можно охарактеризовать как динамичные. К такому выводу пришли участники Всероссийского совещания по вопросам ЖКХ, которое прошло в Новосибирске с 5 по 7 октября. Объем инвестиций в России по концессионным соглашениям в 2015 году превысил показатели 2014 года в 10 раз. Два соглашения на общую сумму 720 млн руб. в рамках совещания подписали и в Новосибирской области.

Новосибирск — центр ЖКХ

С 5 по 7 октября в Новосибирске прошло Всероссийское совещание по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. В мероприятии приняли участие представители 76 субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, руководители муниципальных образований, жилищно-коммунальных предприятий, научных и проектных организаций, производители материалов и технологического оборудования, в том числе энергосберегающего.

В ходе «круглых столов» участники мероприятия обсудили вопросы, связанные с модернизацией системы коммунальной инфраструктуры, реализацией программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также вопросы осуществления государственного, муниципального и общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве.

39_admnso_1036

Место проведения значимого мероприятия было выбрано не случайно. Отрасль ЖКХ в Новосибирской области за последние несколько лет динамично развивается. «Хотел бы поблагодарить Константина Георгиевича Цицина (генерального директора государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ. — «КС») за решение провести Всероссийское совещание на нашей сибирской земле. Это высокая ответственность, доверие и оценка. Но нам действительно есть чем гордиться», — подчеркнул губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.

Так, с 2012-го по 2015 год реконструировано, а также построено порядка 180 км водопроводных сетей, пробурено и введено в эксплуатацию 10 скважин; модернизировано и построено 90 км тепловых сетей, 85 котельных. Результатом проведенных мероприятий в области модернизации и строительства систем теплоснабжения стало закрытие 60 неэффективных или аварийных котельных в 29 муниципальных образованиях области. Инвестиционные проекты были реализованы при финансовой поддержке регионального фонда модернизации ЖКХ.

Новосибирская область активно решает масштабную задачу по расселению из ветхого и аварийного жилья

Практически завершена подготовка проекта создания двух современных мусороперерабатывающих комплексов с объемом инвестиций порядка 6,5 млрд рублей. Это позволит решить проблему сбора и переработки бытовых отходов.

Продвигается в регионе и программа по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах. «На данный момент мы достигли такого этапа, когда жители стали адекватно воспринимать эту работу. И задача у нас одна — мы должны сегодня показать, как более эффективно направить средства, собранные с населения на проведение капитального ремонта: качественного, достойного и с максимально уважительным отношением к людям, и тогда уровень доверия будет расти», — прокомментировал глава региона.

Об этом говорит и уровень собираемости взносов на капремонт по Новосибирской области, который составляет 76%.

«Одна из основных проблем отрасли — это кадры, низкая зарплата. Но в Новосибирске по-другому: зарплата чуть выше по сравнению с другими регионами, хотя у них есть и нефть, и газ. В Новосибирске отношение к нашим отраслям иное», — высоко оценил решение кадровых вопросов в регионе председатель Центрального комитета профсоюзов жизнеобеспечения Александр Василевский.

Новосибирская область активно решает масштабную задачу по расселению из ветхого и аварийного жилья. На данный момент ведется работа над 776 многоквартирными домами. По состоянию на 1 октября переселено почти 9 тыс. жителей из 12,3 тыс., чье жилье признано аварийным по состоянию на 1 января 2012 года и подлежащим расселению в 2013–2017 годы.

«Но на самом деле домов в два раза больше. Сегодня на учете еще стоит 576 домов, которые зарегистрированы как аварийные, а на следующую пятилетку объектов еще больше. Я благодарен и министерству ЖКХ, и фонду за то, что организован диалог, диалог профессионалов: обмениваемся практиками, проблемами и тем самым нарабатываем возможные пути реализации программы в будущем. То, что эта программа должна продолжаться — безусловно, а как иначе?» — отреагировал Владимир Городецкий.

«Программа расселения будет продолжена. В какой форме — это сейчас обсуждается в правительстве РФ. Я думаю, что в ближайшее время мы поймем, как это будет происходить. Но программа будет продолжена», — подтвердил генеральный директор государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин.

В том, что программа будет выполнена в полном объеме, губернатор уверен. «То, что мы успешно выполним программу, утвержденную 600-м приказом президента, в которую вошли дома, учтенные до 1 января 2012 года, — это не вызывает сомнения, вопросов нет», — заверил Владимир Городецкий.

Развитие в концессии

В рамках мероприятия состоялось и закрытое совещание глав регионов. Как рассказал Константин Цицин, на совещании в первую очередь обсуждались вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья. «Осталось всего 11 месяцев, а до этого срока регионы должны были переселить из 11,3 миллиона квадратных метров почти 787 тысяч человек. Программа сегодня идет, и у нас есть уверенность, что все планы будут осуществлены. Но существуют трудности, которые сегодня надо преодолевать», — отметил он.

В некоторых регионах, например в Туве, темпы переселения низкие, регион находится на последнем месте. Связано это с заниженной ценой на строительство жилья для этих целей. «Скрывать нечего: у нас есть порядка 10–12 таких регионов, которые находятся в подобном состоянии, и мы ведем с ними конкретную точечную работу. Во всех регионах работают комиссии. С точки зрения строительства не только Тува поднимает этот вопрос, но и многие другие северные регионы. В рассматриваемом случае необходимо поменять методику, и если Министерство строительства на это пойдет, и сам регион докажет обоснованность этой цены, тогда это можно будет пересмотреть. Но сегодня веских доказательств у той же Тувы нет», — заключил Константин Цицин.

Комментируя ход реформ ЖКХ, директор департамента ЖКХ Минстроя РФ Оксана Демченко отметила, что успех изменений в отрасли в первую очередь зависит от того, как это будет реализовано в регионах. «Регионы сейчас — это центры компетенции, и с регионов надо не только спрашивать, но им надо в первую очередь давать инструменты и механизмы влияния на ситуацию», — считает Оксана Демченко.

На завершающей стадии подготовки находится документ, регламентирующий порядок осуществления общественного контроля. «Такой документ в жилищной сфере Минстроем разработан, согласован со всеми заинтересованными органами власти и внесен в правительство РФ. И мы ожидаем к концу октября принятия этого документа. Таким образом, нормы станут более понятными и регламентированными. Это будет механизм, при помощи которого общественные организации и граждане смогут реализовать те возможности, которые уже сейчас заложены в Жилищном кодексе», — пояснила директор департамента ЖКХ Минстроя РФ.

Также представитель Минстроя РФ рассказала о том, какие изменения произошли в последние годы с отраслью жилищно-коммунального хозяйства. «Однозначно, ЖКХ меняется. Приведу в качестве подтверждения несколько ключевых цифр, которые наглядно показывают, что отрасль реально и качественно меняется. Мы сегодня говорили о теме привлечения частных инвестиций. Так вот, в настоящее время заключено более 900 концессионных соглашений. Еще два или три года назад эта цифра была для нас нереальна и неподъемна», — отметила Оксана Демченко. Так, только за 2015 год количество концессионных соглашений увеличилось в два раза — со 112 соглашений 2014 года до 272. При этом объем инвестиций в 2015 году превысил объемы 2014 года в 10 раз. Если в прошлом году было заключено соглашений на сумму почти 70 млрд руб., то в 2014 году — всего на 8 млрд руб.

По словам губернатора Новосибирской области, одна из важнейших задач, которая стоит перед регионом, — это оптимизация расходов. За счет оптимизации на администрирование в результате укрупнения коммунальных предприятий в районах области планируется сэкономить почти 1 млрд руб., которые будут направлены на развитие жилищно-коммунальной сферы региона. «Мы сейчас, например, районное управление объединяем с поселенческими, и мы видим, что около 1 миллиарда управленческих расходов в год мы получим реальной экономии», — пояснил Владимир Городецкий.

Другим механизмом оптимизации является заключение концессионных соглашений. На завершающей стадии находится подготовка документов по модернизации систем теплоснабжения г. Оби и р. п. Маслянино Маслянинского района. Проекты будут осуществляться на условиях софинансирования. 60% составят средства финансовой поддержки, и по 20% — средства областного бюджета и концессионера.

«Благодарен, что нам оказано доверие, и мы подписали с управлением фонда два концессионных соглашения, которые поддержат наши проекты в поселке Маслянино и городе Обь. Думаю, что эти проекты станут пилотными. В течение 25 лет концессионер будет осуществлять управление этим комплексом», — рассказал Владимир Городецкий.

По условиям соглашений, уже через год к началу отопительного сезона в Маслянино необходимо перевести на газ шесть котельных. «Для этого необходимо построить 2,33 километров тепловых сетей и реконструировать 6,49 километров. В Оби у нас 4 котельные, протяженностью 16,1 километров. Необходимо закрыть одну котельную, которая на газе. Все эти работы совместить с прохождением отопительного сезона очень непросто. Мы понимаем те короткие сроки, в которые необходимо уложиться. Деньги так просто не даются. Поэтому те средства из федерального бюджета и по 20% от областного бюджета и концессионера должны четко координироваться. Уже с конца этого месяца начнутся работы», — пояснил глава региона. Начать в правительстве планируют со строительства новых котельных, а к началу осенне-зимнего сезона будет проведена реконструкция теплосетей.

Общий объем инвестиций по соглашениям составляет 728,91 млн руб., из них 437,35 млн руб. — это поддержка фонда.

Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через нашу группу в социальной сети «ВКонтакте».
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ