Выросло ли число коррупционных и налоговых преступлений в Новосибирской области в последнее время? Какое влияние на экономику региона оказывают организованные преступные сообщества? Как проходит расследование по самым громким уголовным делам 2016 года? На эти и другие вопросы в интервью «КС» ответил руководитель Управления Следственного комитета РФ по Новосибирской области АНДРЕЙ ЛЕЛЕКО.
Мы готовы к диалогу
— Как оценивается эффективность работы СК РФ по НСО? Есть ли ориентиры, которые обозначает перед Вами руководство?
— Основные задачи в работе Управления, на решение которых нас ориентирует и руководство Следственного комитета России, это расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности, противодействие экономическим, налоговым, коррупционным преступлениям, проявлениям экстремизма, нарушениям конституционных прав граждан. Особое внимание уделяется расследованию и профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних и совершенных несовершеннолетними.
— Сколько преступлений уже удалось раскрыть в этом году?
— Возбуждено больше 1300 уголовных дел, из них завершено расследование уже более чем 1100-та дел. В основном это тяжкие и особо тяжкие преступления — 860. Из них 120 — это дела об убийствах. Причем раскрываемость по ним составила 97,7%. 73 дела об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшему по неосторожности смерть потерпевших. Из них раскрыто уже 92,9%.
— Что помогает повышать показатели раскрываемости?
— Значительную роль сейчас играет усиление криминалистического и экспертного сопровождения следствия. На сегодня в Следственном Управлении на базе ДНК-лаборатории реализуются передовые методы геномной идентификации. У нас установлено самое современное оборудование.
Только в текущем году в результате работы наших экспертов выявлена причастность 73 лиц к совершению преступлений. Кстати, исследования ДНК успешно применяются и при раскрытии преступлений прошлых лет, поскольку позволяют выявить и идентифицировать следы подозреваемого и по прошествии длительного времени.
Существенно помогает и четкое взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
— Вы сказали, что большое внимание в работе Следственного комитета уделяется преступлениям против несовершеннолетних. Сколько таких случаев было в Новосибирской области в этом году?
— К сожалению, количество тяжких и особо тяжких преступлений, жертвами которых становятся дети, продолжает оставаться значительным. За прошедшие полгода в производстве следователей было уже 313 уголовных дел, 134 из которых направлены в суд. Причем, что кажется особенно страшным, более половины этих дел касаются половой неприкосновенности несовершеннолетних, а 5 возбуждено по фактам умышленных убийств.
— Действительно ужасная статистика. Возможна ли какая-то профилактика, которая помогла бы снизить количество таких преступлений?
— Да, количество преступлений против детей вызывает у нас серьезную озабоченность. Поэтому особое внимание уделяется профилактике. По имеющимся уголовным делам мы вынесли больше тысячи представлений об устранении обстоятельств, которые способствовали совершению преступления. Ведь зачастую эти преступления вызваны недоработками со стороны государственных и муниципальных органов власти и учреждений, призванных обеспечить безопасные условия жизни, воспитания и обучения несовершеннолетних.
Но надо сказать, что реакция руководителей соответствующих ведомств в последнее время ужесточилась, и количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по требованиям следователей, выросло в два раза.
— Возвращаясь к общей статистике. Какие показатели выросли в этом году?
— Нам удалось добиться увеличения суммы возмещенного ущерба по уголовным делам всех категорий более чем в 2 раза. В этом году возмещено уже 282 млн руб., тогда как за аналогичный период прошлого года — только 132 млн руб. В этом году было возмещено 75,6% от размера всего причиненного преступлениями ущерба.
В этом году было возмещено 75,6% от размера всего причиненного преступлениями ущерба.
Также в этом году мы наложили арест на имущество лиц привлеченных к уголовной ответственности на сумму в 3 раза больше, чем в прошлом. Это свыше 78 млн руб.
— Каких принципов в своей работе вы придерживаетесь? На ваш взгляд, растет или снижается степень отгороженности, закрытости от общества, от людей, занятых в других сферах жизни, тех структур, которые призваны обеспечивать защиту этого общества?
— Работа следственных органов четко регламентирована уголовно-процессуальным кодексом, в котором отдельная глава посвящена принципам уголовного судопроизводства – это законность, справедливость, неотвратимость наказания, защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений.
На следователях лежит серьезная ответственность за судьбы людей, поэтому большое значение имеет соблюдения нашими сотрудниками нравственных и профессионально-этических принципов. Они заложены в Присяге сотрудника Следственного комитета и Кодексе этики и служебного поведения федеральных государственных служащих СК РФ. Одни из главных принципов — это дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.
Что касается степени доверия общества, то ее я оцениваю как высокую. Об этом говорит и то, что граждане обращаются к нам. Только в этом году мы рассмотрели более 2200 обращений. А 760 человек пришли на личный прием к руководителям Следственного комитета разных уровней. Также, специально для оперативного реагирования на информацию о противоправных действиях в отношении детей, у нас работает телефон доверия и горячая линия «Ребенок в опасности».
В городе функционирует и приемная председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, через которою можно обратиться к нему напрямую. Ежемесячно действует и моя прямая линия.
Все обращения мы внимательно рассматриваем и принимаем решения по дальнейшей работе. Так что уверенно могу сказать, что Следственное Управление открыто для общества. Мы настроены на диалог.
Коррупция и налоги
— Для наших читателей наибольший интерес представляют преступления экономической направленности. Увеличилось ли в последние годы число таких правонарушений?
— Экономические преступления, которые расследуют следователи Следственного Управления, можно разделить на несколько видов: коррупционные, направленные на хищение бюджетных средств, налоговые, а также касающиеся невыплаты заработной платы. И все они находятся в числе основных приоритетов в нашей деятельности. При этом могу отметить, что в последние годы количество преступлений экономической направленности остается примерно на одном уровне.
В последние годы количество преступлений экономической направленности остается примерно на одном уровне.
За эти полгода к нам поступило более 800 сообщений об экономических преступлениях, заведено более 300 уголовных дел. По 214 из них уже завершено производство.
— Можете подробнее рассказать о преступлениях, связанных с уклонением от уплаты налогов
— Да, таким преступлениям мы уделяем особое внимание, так как речь идет об ущербе для бюджета. За эти полгода по фактам нарушения законодательства о налогах и сборах РФ поступило 140 сообщений. Это на 47,4% больше чем в аналогичном периоде прошлого года. Было возбуждено 37 уголовных дел. Окончено производством 28, а 8 направлено прокурору и в суд.
Кстати, возмещенный ущерб по оконченным уголовным делам составил в общей сумме 252,6 млн руб. Это 89,4% от суммы причиненного ущерба. Также выявлено имущество, за счет которого может быть возмещен ущерб, на 130 млн руб.
Мы практикуем применение норм законодательства, благодаря которым можно завершить уголовное дело налоговой направленности в случае, если ущерб бюджету полностью возмещен. В этом году таким образом было прекращено 14 уголовных дел. То есть руководители предприятий в ходе расследования находили возможность и принимали решение полностью выплатить недостающие налоги в соответствующие бюджеты.
— А как обстоят дела с невыплатой зарплат в НСО? В СМИ часто проходят сообщения о таких делах?
— По таким преступлениям мы стараемся действовать максимально оперативно, ведь они вызывают серьезную социальную напряженность. В этом году уже возбуждено 6 уголовных дел по факту факту невыплаты заработной платы, а всего в производстве следственных подразделений находилось 19, в суд направлено 9. Как правило, речь идет о большом количестве людей и длительных сроках задолженности. И в данном случае наша основная цель добиться полной компенсации ущерба, причиненного людям. В настоящий момент по ряду уголовных дел этого уже удалось достичь. В том числе и по делу «Сибтрубопроводстроя»: оно уже находится в завершающей стадии.
Но, несмотря на то, что ущерб возмещается полностью, виновные лица все равно будут привлекаться к уголовной ответственности. В отличие от неуплаты налогов, по преступлениям, связанным с невыплатой зарплат, возможность прекращения дела не предусмотрена.
— Выросло ли число коррупционных преступлений в регионе?
— За эти полгода к нам поступило более 300 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. Это на 10,3% больше чем в прошлом году. Возбуждено более 200 уголовных дел — на 5% больше. В основном это дела о хищениях — 74 дела, и о даче взяток — 61. По получению взяток 34 дела. Прокурору направлено 132 уголовных дела, в суд – 121 дело. В целом причиненный ущерб оценивается более чем в 53 млн руб. Наложен арест на имущество на сумму больше 66 млн руб.
Резонансные дела
— Если переходить к конкретным случаям, проясните информацию по делу бывшего сотрудника МЧС, который получил взятку стройматериалами.
— Я напомню, что речь идет о бывшем начальнике отдела управления надзорной деятельности и профилактической работы ГО и ЧС ГУ МЧС России по Новосибирской области Ренате Аптрашове. Он был признан виновным в получении взятки за то, что согласился составить протокол по выявленным нарушениям не в отношении юридических лиц, а в отношении их руководителей, соответственно, с меньшей суммой штрафа. Вознаграждение он получал строительными материалами. Кстати, по этому же случаю были возбуждены уголовные дела по факту дачи взятки должностному лицу.
Интересно, что в данном случае мы использовали институт ответственности юридических лиц. Материалы для привлечения компаний, руководители которых дали данную взятку, к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, были направлены в компетентные органы. Такая возможность у нас сейчас широко обсуждается в юридических кругах. В некоторых странах юридические лица можно привлекать даже к уголовной ответственности. У нас пока — только к административной.
Также в данном случае применялся институт рассмотрения дела в особом порядке при согласии с обвинением. В таком случае назначается менее строгое наказание. В данном случае это был кратный штраф в размере 800 тыс руб. — это возможная альтернатива лишению свободы.
— Можете пояснить ситуацию с делами в отношении главы Ордынского района Павла Иваровского о злоупотреблении должностными полномочиями? Раньше он уже был осужден по аналогичной статье и амнистирован. Теперь он обвиняется снова, по схожим эпизодам. Как это вышло?
— В 2015 году Павел Иваровский обвинялся по двум фактам злоупотребления полномочиями при распределении земельных участков. В одном из них он передал землю афиллированному лицу. По данным случаям вина главы района была доказана и назначено наказание в виде условного срока. Однако, он был амнистирован. Тогда расследование было проведено в полном объеме. Но теперь появилась информация о новых фактах, указывающих на аналогичные преступления. Поэтому заведено новое уголовное дело. Сейчас идет расследование.
— Есть еще одно уголовное дело в отношении главы района — Куйбышевского — Виктора Функа. Он находится под домашним арестом по подозрению в злоупотреблении полномочиями. Можете рассказать, как СК вышел на данные нарушения?
— Виктор Функ подозревается в превышении должностных полномочий при планировании, строительстве и проведении расчетов за работы по возведению насосно-фильтровальной станции в городе Куйбышеве, которые так и не были завершены, а жители города не обеспечены питьевой водой в соответствии с требованием санитарных норм и правил. Ущерб бюджету оценивается в 200 млн руб.
Об указанной проблеме стало известно после проверки контрольно-счетной палатой Новосибирской области, которая выявила ряд нарушений. По этим фактам было возбуждено несколько уголовных дел. В том числе и в отношении главы муниципального района.
О нарушениях при строительстве НФС в Куйбышеве стало известно после проверки КСП. По этим фактам было возбуждено несколько уголовных дел, в том числе и в отношении Виктора Функа.
— Одним из самых громких коррупционных дел последних лет стало мошенничество с муниципальными квартирами в Новосибирске. Есть информация о том, что Светлана Стынина, которая обвиняется по данному делу, заключила сделку со следствием. Можете рассказать, в чем заключается эта сделка?
— По данному делу с обвиняемой было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, но пока идет следствие, мы не можем сообщить о его содержании.
Но я напомню, что это не единственное дело о хищении муниципальных квартир. Также существует производство о хищении в виде мошенничества, по которому обвиняется бывший начальник управления по жилищным вопросам мэрии Новосибирска и несколько риелторов. В этом деле 25 эпизодов. Общий ущерб более 18 млн руб.
Я хочу отметить, что в ходе расследования нами было внесено представление в совет депутатов Новосибирска, с предложением об изменении порядка распоряжения муниципальным жильем. И совет принял решение изменить его. Теперь квартиры можно будет реализовывать только с аукциона и только в том случае, если их нельзя использовать для нужд муниципального образования.
Организованная преступность и экстремизм
— Недавно завершилось еще одно громкое дело — в отношении экс-чиновников Солодкиных, которые обвинялись в участии в ОПС. Как сейчас обстоит дело с организованной преступностью в Новосибирске? Насколько велико ее влияние на экономику?
— За последние годы действительно было расследовано значительное количество преступлений, связанных с организованной преступностью. Это и статья о бандитизме, которая предполагает как имущественные преступления, так и убийства, совершенные организованным преступным сообществом. В 2012-2015 годах был расследован и ряд уголовных дел по статье 210 (Организация преступного сообщества или участие в нем — «КС»). Например, было дело об ОПГ, которая занималась распространением БАДов и оказанием услуг экстрасенсорного характера. Там было 29 обвиняемых.
На данный момент в производстве находится одно уголовное дело по 209 статье (Бандитизм — «КС»). Оно уже в завершающей стадии. Там речь идет о покушении на совершение нескольких убийств.
Отдельно скажу, что в ходе работы по таким делам мы принимаем меры к тому, чтобы ограничить степень влияния преступных группировок на экономику, бизнес. Мы стараемся предотвратить возможность вмешательства ОПС в легальную предпринимательскую деятельность.
Мы стараемся предотвратить возможность вмешательства ОПС в легальную предпринимательскую деятельность.
— А как в Новосибирской области обстоят дела с преступлениями экстремистской направленности?
— Мы уделяем этой деятельности повышенное внимание. По таким случаям работаем во взаимодействии с правоохранительными органами в рамках межведомственных рабочих групп. Сейчас подобных сообщений не много — всего было зарегистрировано 11.
В этом году было только два дела по данной категории. По одному из них постановлен обвинительный приговор, по статье 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды — «КС»). В прошлом году было 3. Основная часть сообщений касается размещения материалов в интернете. Но мы, конечно же, уделяем внимание и другим проявлениям экстремизма.
— Ведется ли какая-то работа для предотвращения таких преступлений?
— Да, ведется профилактическая работа. В частности, ряд материалов признаются запрещенными, об этом информируются соответствующие органы, которые блокируют их распространение.
Все дела экстремистской направленности освещаются в СМИ. Мы сообщаем и о действиях в целях предотвращения преступлений и негативных проявлений экстремизма.
Кадры решают все
— 25 июля прошел праздник ─ День сотрудника органов следствия. Расскажите немного о кадровом составе Управления.
— Штатная численность Следственного Управления установлена в 324 единицы. Аппарат Управления – 124, в территориальных следственных отделах – 200. Из указанной численности 316 оперативных сотрудников. В настоящее время государственные должности замещают 60 молодых специалистов, в основном это следователи и помощники следователей.
— А как вы набираете новых сотрудников? В каких учебных заведениях они проходят подготовку?
— В настоящее время обучение специалистов для следственных органов осуществляет Академия СК России, в которую производится целевой набор самых подготовленных ребят, настроенных на службу в следствии. В Новосибирской области мы недавно проводили работу по подбору абитуриентов для прохождения обучения в данном вузе и дальнейшей работы в Следственном комитете. Надеемся, что скоро новые специалисты пополнят наши ряды.
Мы работаем и с вузами Новосибирской области и Сибирского федерального округа. У нас заключен ряд соглашений с ведущими учебными заведениями, среди которых: Юридический институт Томского государственного университета, Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета, Новосибирский государственный технический университет, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Новосибирский государственный университет экономики и управления, Новосибирский государственный университет. Ведется целевой отбор студентов этих вузов.
Работу со студентами начинаем на стадии прохождения практики. У нас существует институт общественных помощников. Попробовав себя там ребята могут почувствовать как это — работать в следственных органах, посмотреть на нашу деятельность изнутри, почувствовать все тяготы на себе. Ведь работа-то непростая. Для нее требуются особые качества, такие как высокий уровень юридических знаний, повышенная работоспособность, стрессоустойчивость, внимательность, умение наладить контакт с людьми. К этому, наверное, в недостаточной степени готовят в учебных заведениях, поэтому мы стараемся восполнить пробелы на практике. И в этом случае важно начинать взаимодействие с вузами как можно раньше. Так мы можем задать правильный настрой для своих будущих сотрудников.
— И в завершении интервью хотелось бы спросить, существуют ли в работе СУ СК те или иные вопросы, в решении которых могло бы помочь деловое сообщество или власть? С наших страниц вы можете обратиться к бизнесу или привлечь внимание к каким-то важным проблемам, на которые по вашему мнению стоит обратить внимание руководству области и города.
— Нередки случаи, когда какое-то предприятие оказывается в зоне интереса Следственного комитета из-за невнимания сотрудников или руководства организации к некоторым аспектам деятельности.
В первую очередь это касается нарушений правил охраны труда, которые влекут за собой травматизм и гибель людей. Особенно это заметно в сфере строительства и ремонта, энергетики, на производствах, связанных с применением различных машинных механизмов. Задача Следственного комитета — не только расследовать данные случаи, но и максимально предотвратить совершение таких преступлений.
Особенно пристальным должно быть внимание к своевременной выплате налогов и заработной платы, поскольку за нарушения в данных сферах предусмотрена уголовная ответственность.
Вот на эти проблемы хотелось бы обратить особое внимание бизнеса.
WPBuild.Ru