Без шума и пыли

Вопрос ликвидации задолженности новосибирских застройщиков перед городским бюджетом по арендной плате набирает все большую актуальность. За апрель-май текущего года долговая нагрузка приросла на 800 млн руб. Какие меры способны помочь решить проблему, обсудили 12 мая участники заседания рабочей группы Законодательного собрания Новосибирской области (ЗС НСО) по рассмотрению вопросов, связанных с образованием задолженности в бюджете Новосибирска. В мэрии города оказались не готовы представить алгоритм взимания долгов, зато новыми технологиями поделились налоговики, прозвучали предложения и от самих застройщиков — отдавать под залог квартиры. Инициатива поступила от нового участника Топ-10 должников — генерального директора «Сибирь-Развитие» Дмитрия Червова.

Согласно данным, имеющимся в распоряжении «КС», в период с марта по май текущего года долг застройщиков по арендной плате перед бюджетом Новосибирска вырос с 2,5 млрд руб. до 3,3 млрд руб. На втором заседании рабочей группы ЗС НСО по рассмотрению вопросов, связанных с образованием задолженности в бюджете Новосибирска по неналоговым платежам и выработке мер в целях ее погашения, 12 мая вновь рассматривался вопрос по поиску путей возврата долгов застройщиков в бюджет города.

Как заметил руководитель рабочей группы, зампредседателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания НСО Юрий Зозуля, по итогам первого заседания первому заместителю мэра Новосибирска Борису Бурееву было направлено обращение получить данные по величине задолженности застройщиков, рассмотреть алгоритм взыскания задолженности как в целом, так и с каждого должника, а также осуществить анализ финансового состояния строительных компаний, не выплачивающих своевременно плату за аренду земли. Как отметил депутат, обращение пришлось направлять дважды, так как в первый раз мэрия предоставила ответы далеко не на все вопросы. Собственно, не сделали этого в муниципалитете и во второй раз. В последнем письме также не предоставлен график погашения задолженности, но указаны долги наиболее крупных застройщиков из первой категории, «у которых, как я понимаю, можно что-то взять», — предположил Юрий Зозуля. При этом данные по остальным группам застройщиков, чей долг в совокупности составляет 1,5 млрд руб., предоставлены не были.

По словам руководителя рабочей группы, должники выделены в отдельные категории. Так, существует группа, в которую входят должники с прекращенными договорами аренды. В данном случае объем задолженности составляет 456 млн руб. Другую группу формируют строительные копании, в отношении которых введена процедура банкротства. Есть так называемые «дееспособные» застройщики, на долю которых приходится 565 млн руб.

По данным информации департамента земельных и имущественных отношений мэрии города (ДЗИО), по состоянию на 11 мая текущего года список должников возглавляет ООО «Дискус-строй» (возглавляемое депутатом Совета депутатов Алексеем Джулаем) с объемом задолженности в 278,3 млн руб. Следом идет ООО «МЖК «Энергетик» (входит в ГК «Первый строительный фонд», генеральным директором которого является председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам ЗС НСО Майис Мамедов) с долгом в 115,7 млн руб. На третьем месте — ООО «Доступное жилье Новосибирск» (застройщик малоэтажного поселка «Новомарусино») — 99,86 млн руб., затем ООО «Развитие» с величиной задолженности в 51,9 млн руб., ООО «Трест Восток-гидроспецстрой» с 44,8 млн руб., ООО «НСК Девелопмент» с 32,1 млн руб., ООО «Авангардстрой» (по данным ЕГРЮЛ, компанию возглавляет Антон Владимирович Коновалов; 99,9% акций «Авангардстроя» принадлежит ЗАО «ПТК-30», 0,1% — Андрею Лукьянову) — 28,3 млн руб., ООО «ПТК Стройинвест» — 30 млн руб., ООО «Вертикаль-НСК» (возглавляемое Михаилом Жачуком) — 24 млн руб. и ООО «ТаГо» — 22 млн руб.

При этом в самой мэрии к взысканию планируют 800 млн руб. вместо обозначенных 3,3 млрд руб. Впрочем, стоит заметить, что 1,5 млрд из этой суммы являются невозвратными.

Также в рамках заседания Юрий Зозуля процитировал часть ответа на обращение, полученное от начальника ДЗИО мэрии Новосибирска Георгия Жигульского, в котором говорилось, что «ужесточение работы по договорам аренды земельных участков, предоставленных для строительства многоквартирных домов, посредством обращения в суды с исковыми заявлениями не только о взыскании задолженности, но и о расторжении договоров аренды повлечет за собой негативные социальные последствия, в том числе увеличение перечня «проблемных» объектов».

«То есть я так понимаю, что ужесточение работы, то есть обращение в суды — это вещи, противопоказанные для того, чтобы говорить о проблемных вопросах», — предположил депутат, выразив надежду на то, что, возможно, в ходе рабочей группы в муниципалитете предоставят ответы на заданные вопросы.

Отсутствие полноты информации Георгий Жигульский объяснил тем, что это «объемный труд», и поставленная задача «парализовала бы работу департамента». «Мы специально сделали акцент на десяти крупнейших застройщиках, чтобы показать, что 70% возникающей задолженности отрабатывается нами в приоритетном порядке, и не потому что остальные 30% мы не хотим или не можем отрабатывать. Это объясняется тем, что для подачи искового заявления в суд необходимо неоднократное нарушение сроков уплаты и на протяжении не менее двух месяцев, что и составляет 30% от суммы долга», — размыто пояснил чиновник.

Что касается графиков погашения задолженности, то они не считаются правомерными, кроме тех, что утверждены мировыми соглашениями в арбитражном суде, ответил начальник ДЗИО. Алгоритм взыскания задолженности, по его словам, также полностью отрегулирован Гражданским кодексом РФ.

Как заметил присутствующий на заседании рабочей группы депутат комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам ЗС НСО Вадим Агеенко, профильный комитет областного парламента не понаслышке знаком с этой проблемой и также прорабатывает пути ее решения. А вот зачем для этого создана отдельная рабочая группа, в чем ее эффективность и зачем вообще бюджетный комитет интересуется этим вопросом, ему непонятно. Впрочем, в дальнейшем парламентарий принимал активное участие в обсуждении, но в целом, по мнению Вадима Агеенко, погашение долгов — это исключительно дело бизнеса.

Юрий Зозуля интерес к обозначенной проблеме мотивировал тем, что нерешенные вопросы на уровне муниципалитета непосредственно отражаются на бюджете субъекта Федерации.

По словам заместителя министра строительства Новосибирской области Ивана Шмидта, рассматриваемый вопрос следует разделить на две части, выделив экономическую составляющую, и затем разработку механизма по выходу из ситуации с мэрией Новосибирска. Как заметил Иван Шмидт, «сегодня любым неловким движением можно усугубить ситуацию с обманутыми дольщиками еще больше». Несмотря на то что заместитель министра не смог подготовить все запрашиваемые у него документы, он сообщил, что по состоянию на сегодня в Новосибирской области 38 тыс. договоров долевого участия по части обманутых вкладчиков, а это, по его оценке, порядка 500–600 млн руб. невозвратных денег. На вопрос Юрия Зозули о том, какова динамика по количеству обманутых дольщиков по прошлому году, замминистра заверил, что в 2015 году таким случаев зафиксировано не было.

Выяснилось, что неэффективна деятельность и судебных приставов. В настоящее время в суде рассматриваются исковые заявления от мэрии Новосибирска о взыскании задолженности по договорам аренды на общую сумму в 650 млн руб. При этом заключено 47 мировых соглашений на 225 млн руб. В то же время объем задолженности по неисполненным решениям судов продолжает составлять 1,4 млрд руб.

Как пояснила начальник отдела организации исполнительного производства управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Полина Лобанова, это объясняется тем, что суммы задолженности велики, а на момент поступления документов долги являются уже неподлежащими взысканию, так как активы на тот момент оказываются уже выведенными.

Также на заседании присутствовали и представители застройщиков из числа должников. Депутат Совета депутатов Новосибирска, генеральный директор «Сибирь-Развитие» Дмитрий Червов объяснил возникновение задолженности неурегулированными взаимоотношениями с монополистами из числа ресурсоснабжающих организаций. «Я не помню, чтобы этот вопрос разрешался легко, — заметил он. — Обычно это делается за счет шкуры родителей, то есть застройщика». Ссылаясь на напряженную экономическую ситуацию и снижение потребительского спроса, Дмитрий Червов высказал опасения, что раскачивая таким образом лодку, можно не взыскать и планируемые 800 млн руб. По его мнению, рассматриваемые вопросы желательно решать «тихо» в индивидуальном порядке. «Считаю, что эта фискальная политика — тупиковый вариант развития. Прежде всего нужно стимулировать спрос, хотя бы информационно, то есть нужно говорить о том, что в Багдаде все спокойно», — считает Дмитрий Червов.

«Насчет решать «тихо» — это вы заблуждаетесь, это точно не получится. Междусобойчиком такие вопросы не решаются. Бюджет — это публичные обязательства, они тихо не урегулируются, — парировал Юрий Зозуля. — И если вы такие богатые застройщики, то заплатите. Сколько у вас? 51 млн руб.? Вы же начинаете говорить: постойте, давайте посчитаем, а кто кому должен».

К слову, Дмитрий Червов от названного долга отказываться не стал. Хотя ранее строительная компания «Сибирь» в первую десятку должников не входила.

По мнению депутата Совета депутатов Новосибирска Валерия Науменко, от замалчивания проблема будет только нарастать. «Дело в том, что та строительная фирма, которая не уплачивает в бюджет города плату за аренду земли, имеет экономические преференции. Например, теоретически наша группа в горсовете (в Совете депутатов также группа по решению вопроса с задолженностями застройщиков. — «КС») может заседать год-два или три, а тем временем компании-должники будут иметь от этого экономический плюс, так как это выгоднее, чем брать деньги в банке. Поэтому поддерживаю введение жесткого регламента, который будет подразумевать автоматическую подачу на банкротство по истечении установленного срока и определенной суммы, например, в 50 миллионов рублей», — представил алгоритм депутат.

Свои методы и новые подходы по взиманию долгов обнаружили налоговики. «От меня так же, как и от вас, требуют альтернативного решения проблемы», — заметил и. о. начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства управления федеральной налоговой службы по Новосибирской области Олег Зданович. Комментируя предложение Валерия Науменко, он отметил, что плательщики уже знают все сроки, в течение которых необходимо ликвидировать долги, поэтому при наступлении нужной даты они сводят деятельность предприятия практически к нулю, выводя все активы, поэтому в данном случае взыскать практически невозможно. В качестве альтернативы Олег Зданович предложил действовать через бенефициаров компании, что возможно осуществлять в рамках конкурсного производства. «И в Новосибирской области есть такие прецеденты», — подтвердил свои слова спикер. Также в УФНС применяют процедуру частичного ареста имущества организации.

Дмитрий Червов в качестве обеспечительной меры предложил забирать у застройщиков уже построенные квартиры, на что Юрий Зозуля заметил, что если существуют проблемы со сбытом, следует в этом случае снизить объемы строительства.

Впрочем, в городском муниципалитете разрабатываются решения по разработке алгоритма взыскании задолженности. Об этом читайте в интервью мэра Новосибирска Анатолия Локтя в ближайшем номере «Континента Сибирь» и на портале KSONLINE.RU.

Как заметила директор НО «ПОВС застройщиков» в Новосибирской области Лариса Гильмутдинова, проблема заключается в разрозненности деятельности государственной и муниципальной власти, а также законодательной и исполнительной. Анализируя список должников, представленных ДЗИО, Лариса Гильмутдинова готова поделить его на две большие группы, а одну из них еще разбить на несколько подгрупп. Ряд застройщиков, по ее словам, попадает под действие 214-ФЗ, а другие — нет. И если одни компании с большой долей вероятности способны выйти из сложившейся ситуации, то другие являются банкротами. В результате директор НО «ПОВС застройщиков» в Новосибирской области также предложила разработать по каждому должнику алгоритм погашения задолженности с участием служб судебных приставов.

По итогам заседания Юрий Зозуля в очередной раз предложил муниципалитету разработать дорожную карту погашения задолженности по каждому неплательщику, а также установить четкие сроки. «Нам не нужен каждый объект. Вы будете разбираться с каждым неплательщиком и будете вынуждены это делать. Мы просим выработать регламент», — отметил руководитель рабочей группы. Также депутат обратил внимание на важность процедуры внешнего наблюдения: «Банкротство начинается с внешнего наблюдения, а не с управления. В процессе наблюдения появляется возможность проанализировать ситуацию, выявить, насколько она проблемна. И возможно, те меры, которые предпринимаются организацией, достаточны для того, чтобы она вышла из кризиса».

К рассмотрению вопроса участники вернутся в середине июля. «КС» будет следить за развитием ситуации.

Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ