Губернатору Новосибирской области Владимиру Городецкому представили на рассмотрение концепцию развития агропромышленной отрасли региона. Ее разработчики — владелец ГК НМК АНАТОЛИЙ СТЕПАНОВ и бывший вице-губернатор Новосибирской области Вадим Федоров ждут реакции не только депутатов, региональных чиновников, но в первую очередь губернатора для обстоятельного разговора и оценки состояния и перспектив.
«Будучи депутатом Новосибирского облсовета, я в составе делегации побывал в Белгородской области, куда мы приезжали, чтобы набраться опыта в работе передового для всей страны агропромышленного комплекса, — начал разговор Степанов. — У меня была с собой верительная грамота экс-губернатора нашей области Виталия Мухи. Глава Белгородской области сразу позвал людей — представил нас, но потом вдруг признался: «У вас ничего не получится». Мы очень удивились: «Почему?» А он нам ответил: «Потому что не приехал самый главный». После я не единожды убеждался в правоте этих слов. Надеюсь, что в ближайшее время губернатор пригласит нас, разработчиков, к себе и вникнет в суть проблемы и озвученных задач. На позитивных отчетах, которые мы регулярно слушаем в ходе различных торжественных собраний, далеко не уйдешь».
По словам Степанова, уже в ближайшие месяцы концепция будет обсуждаться в комитете по аграрной политике Законодательного собрания, а также на общественных слушаниях самих представителей отрасли. По итогам обсуждения будет понятно, насколько удачной является концепция и что в ней нужно изменить. Главный ее принцип — полная смена системы руководства агропромышленной отраслью в регионе и уход в сторону специализации районов по различным направлениям.
Как рассказывает экс-руководитель министерства сельского хозяйства Новосибирской области Виктор Гергерт, в свое время при его участии разрабатывалась концепции развития сельскохозяйственных территорий. Но, к сожалению, в силу разных обстоятельств она так и не была реализована. «Сейчас вторая попытка. Новая концепция, так же как и наша, не идеальна и требует публичного обсуждения, но уже хорошо, что она есть. Полностью согласен с разработчиками, что отрасль требует серьезных системных изменений. Хотя и не уверен, что все в этой концепции будет реализовано — мы переживаем сейчас непростые времена», — заметил Гергерт, напомнив, впрочем, что когда-то результат меньше 3 млн тонн надоев молока в год был катастрофичным. А сейчас 2,4 млн тонн преподносится как колоссальный успех.
В интервью «КС» Анатолий Степанов рассказал об идеологии новой программы и о мерах, которые необходимо предпринять для ее реализации.
— В нулевых годах уже была попытка разработки и утверждения концепции развития отрасли. Насколько она отличается от той программы, которую разработали вы?
— Кардинально. Тогда рассматривалась только социальная инфраструктура села. Сейчас же анализируется комплекс проблем, дается в целом оценка аграрного сектора региона. Я не хочу ждать прекрасной поры, когда можно будет внедрить все наши изменения. Нужно действовать сейчас. Почему не делать то, на что есть реальная возможность? Почему мы должны плестись в хвосте и объяснять все проблемы природно-климатическими условиями? Печально, но в последние четверть века мы топчемся на одном месте, собирая пресловутые 15 центнеров с гектара. Да, бывают провалы — засуха или наводнение, а потом опять подъем. В 2012 году чиновники объясняли провал гневом Боженьки. В 2013-м отрасль приросла на 20%, а в прошлом — на 7%. А дальше что? Видимо, опять провал? Эти «волны» изрядно надоели. При этом большая часть России и, конечно, мир уже давно впереди нас. Сегодня Белоруссия собирает порядка 50 центнеров с гектара. А Европа — 80–100 центнеров с гектара. Как вы думаете, на этом рынке мы конкурентны? Если брать пример той же Белгородской области — сначала у них появился общероссийский бренд «Приосколье», потом появился известный всем «Мираторг», молоко «Пармалат». А мы все в той же яме, и при этом говорим, что все хорошо.
— Вы очень критично настроены к существующим принципам системы управления. Что вас не устраивает в первую очередь?
— Меня не устраивает сам подход. В той же Белгородской области на отрасль выделяется порядка 11 млрд рублей, у нас — 4 млрд. При этом около 80% всех средств наши власти тратят на крупные инвестиционные проекты, и 20% — на всех остальных, предлагая погектарную поддержку. В Белгороде все по-другому: в регионе есть крупный холдинг, за которым по цепочке стоят сельхозпредприятия, крестьянско-фермерские хозяйства, семейные товарные фермы и личные подсобные хозяйства. Все они скооперированы в проект, например, «Мясо» и, соответственно, в равной и доступной для всех степени получают поддержку. У нас же колоссальная диспропорция, при этом поддержка выделяется стихийно. В Маслянино, например, есть «Сибирская Нива», но за ней нет района — крестьянско-фермерских хозяйств. Почему? Да потому что эти проекты не просчитываются в рамках поселения — в области нет такого механизма. Я не понимаю, почему на промышленном предприятии есть конструкторское или технологическое бюро, а в сельском хозяйстве нет. Каждый год мы выходим на посевную и ломаем голову, чем засевать землю, потому что не знаем, а что будет востребовано на рынке.
— Судя по заявлениям властей, сейчас сельскохозяйственная отрасль более чем востребована. Уже через четыре года мы должны полностью перейти на продукцию собственного производства, кроме экзотических фруктов. Наша область к этому готова?
— Об этих планах активно говорят на федеральном уровне, а в Новосибирской области молчат. Нужно четко понимать, что мы — догоняющая страна. Мало только объявить об импортозамещении и закрыть границы. Сделав это, необходимо сразу вводить программу для целой отрасли. Неправильно выделять кого-то среди производителей, необходимо постоянно держать в голове все цепочку: проекты «Мясо», «Молоко», «Семена», «Лен».
— В Новосибирской области уже есть подобный опыт — выделение особых зон развития. Сейчас ведется активная работа в Маслянинском, Черепановском и Сузунском районах. Вы как относитесь к подобного рода проектам?
— Почему вдруг «Зона опережающего развития»? Кого нужно опережать? Другие районы? Получается, все остальные будут обделены вниманием? Зоной опережающего развития должна стать вся Новосибирская область. Районы нужно делить по специализации. Если, например, в Кулунде, Багане, Купинском районе — постоянная засуха. Зачем там мучиться и сеять пшеницу, получая по 5 центнеров с гектара? В этом случае логичнее вернуться к овцеводству, которое не требует колоссальных затрат на выращивание корма. Весь мир работает по такому принципу — специализации территории. Вы можете представить Францию без виноградников? Там сама природа помогает этому направлению, и ей не противоречат. Зачем мы-то противоречим природе нашей области? Или еще пример Северного района, где половина пахотной земли заброшена. Не хотят там люди сеять пшеницу, и правильно делают. Но при этом в районе — богатейшие травы. Может, есть смыл там мясное скотоводство развивать?
— В области есть целый ряд успешных предприятий, которые развиваются без привязки к конкретной территории. Проблема ведь не только в климатических условиях, но и в управлении. Об этом говорят все. Разве не так?
— По большому счету, у нас один флагман отрасли — «Ирмень» Юрия Федоровича Бугакова. К нему постоянно ездят, смотрят, а набраться опыта не хотят или не понимают, как это сделать. Все остальные — потемкинские деревни. Маслянинский, Каргатский, Барабинский комплексы страшно неэффективны. Если в «Ирмени» одно скотоместо стоит 120 тысяч рублей, то у них кратно больше — за миллион рублей. В силу этих обстоятельств неэффективные компании всячески пытаются обсосать бюджет, претендуя на господдержку. По большому счету, для этих проектов создан коммунизм — уходят сотни миллионов рублей под благие намерения, а по факту получается нулевой выхлоп. В итоге получается парадокс: самые эффективные хозяйства в области получают в десятки раз меньше господдержки, чем крупные инвестиционные проекты.
— Вы представляете аграрный сектор. В свое время начинали также с посевов пшеницы, даже животноводством занимались. Сейчас на чем специализируетесь?
— Моя компания специализируется на семеноводстве. Я считаю это направление очень перспективным, учитывая, что многие регионы приняли соответствующие законы. Доходило ведь до того, что в России не было собственных высокопродуктивных семян. Если бы нам закрыли данное направление, мы бы вообще остались без продовольствия.
— Многие сельхозкомпании жалуются на то, что региональные власти не поддерживают их заказами, предпочитая этот процесс отдавать на откуп рынку. В вашей отрасли это проблема существует?
— У нас море промышленных фирм, а аграрии не знают, куда сунуться, чтобы купить новую запчасть для трактора. В свое время предлагал властям простое решение: например, Министерству промышленности собрать все заявки от аграриев, а после разместить их на обзор предприятиям Новосибирской области. Проще ведь не придумаешь. Но на это предложение я получил резкое отторжение. Неприятно это слушать. Скатываться до аргумента «сам дурак» нельзя. Государственным людям такое отношение непростительно.
— Первая реакция губернатора и членов правительства на концепцию уже есть?
— Знаю, что пока губернатор изучает концепцию. Многие говорят, что она революционная. Но я не понимаю, почему? Мы ведь ничего нового не предложили: «велосипед» уже изобретен, причем давно. В рамках подготовки концепции, например, мы очень много общались с Анатолием Незавитиным, бывшим руководителем Облагрпрома — мощнейшей структуры, которая работала в советские времена. Только представьте: в ней трудились 300 тысяч человек! В этой системе были институты проектирования, которые вели расчеты и обосновывали перспективы развития отрасли. А у нас доходит до того, что министерство, разрабатывая программы, само себе заказчик, разработчик, исполнитель и оценщик. Как такое возможно? Мир давно подает сигналы, что продовольствие становится проблемой глобализации. Значит, надо держать нос по ветру — вваливать в сельское хозяйство не только деньги, но и мозги. Призываю всех: выходите из состояния вечной апатии. Почему я слышу аргументы, когда привожу примеры передовых стран: мол, это же у них. В Израиле вообще пустыня, но редиску и ягоду мы привозим оттуда. Почему? Неправильно это — объяснять все погодой и стараться на бумаге показать положительные результаты.
WPBuild.Ru