Кадровый резерв региональной политики

В политической среде все настойчивее говорят о смене министра региональной политики Новосибирской области.

Ряд новосибирских единороссов высказываются за «срочную» смену министра региональной политики. Михаил Жиганов, который занимает этот пост, в любом случае должен оставить госслужбу в следующем году. 15 ноября 2016-го ему исполнится 65 лет — возраст, когда чиновники по закону должны уходить в отставку. Некоторые из влиятельных депутатов все настойчивее продвигают мысль: год в данном случае —слишком много. Фактически кампания в Госдуму уже началась, поэтому нового главу ведомства, с их точки зрения, необходимо найти «как можно скорее».

О возможных кадровых переменах в министерстве региональной политики начали говорить одновременно с новостью о предстоящей отставке «политического» вице-губернатора Александра Титкова. Это было логично: министр региональной политики — «правая рука» чиновника, курирующего политический блок в областном правительстве. Вряд ли Титков, которого перевели на другой фронт работ, может быть один в ответе за все «недоработки» «политического направления».

Пришедший в правительство на пост первого вице-губернатора Юрий Петухов взялся за «политику» в более высоком статусе, чем Александр Титков, и с более широкими полномочиями. Эксперты считают, что кадровый вопрос не может не занимать чиновника: эффективность его работы во многом зависит от того, кто будет его главным помощником.

«Я сейчас говорю не о Михаиле Жиганове, а о чиновнике. В последнее время было допущено много ляпов, за которые должен взять ответственность министр региональной политики. Мы получили столько провалов. Это и прошедшие выборы в Новосибирской области. Это и ситуация в районах, связанная с недоработками политического блока. Разные проблемы — от подбора кадров, до противоречий между городской и районной властью. К процедуре проведения конкурса на пост глав муниципальных образований тоже есть вопросы», — считает член президиума новосибирского регионального политсовета «Единой России», депутат заксобрания Новосибирской области Сергей Титков.

Другой член президиума регионального политсовета «Единой России» и депутат заксобрания Валентин Сичкарев не видит больших «минусов» в работе Михаила Жиганова. С его точки зрения «система работает эффективно». «У министра работа такая — он всегда будет для кого-то плохим, особенно если хорошо справляется со своими обязанностями. При Викторе Толоконском, при Василии Юрченко, при Владимире Городецком Михаила Жиганова в правительстве удерживает именно профессионализм. Сомневаться в том, что Виктор Толоконский подбирал кадры хорошо, точно не приходится», — констатирует Валентин Сичкарев.

По словам главы Чановского района Новосибирской области Виктора Губера, министр региональной политики — посредник в выстраивании отношений областной власти с властью на местах. «Для районов очень важна работа министра региональной политики. Подразумевается выстраивание очень тесного сотрудничества. Без проблем, конечно, не обходится. Поэтому важно, чтобы министр региональной политики реагировал и помогал. В этом смысле к Жиганову нареканий нет. Уровень взаимодействия хороший, проблемы решаются».

Собеседники «Континента Сибирь» рассказывают: официально пока вопрос о смене министра не поднимался. О необходимости ротации на этой должности в неформальной обстановке первому вице-губернатору Юрию Петухову высказывали мнение в том числе и некоторые депутаты. В президиуме регионального политсовета ЕР, по словам источников «КС», эта тема так или иначе тоже всплывала не раз.

«Региональную политику бесспорно нужно подкорректировать. Однако Михаил Жиганов — очень опытный чиновник и в основном он правильно делает свою работу. У него есть наработки. Конечно, незаменимых не бывает, но легко ли найти человека, который хорошо ориентируется и в районах, и в общей ситуации? Он должен очень хорошо знать область, а в ней проживает, между прочим, примерно 2 600 000 человек», — говорит член президиума регионального политсовета ЕР, депутат законодательного собрания Иван Мороз.

Руководитель фракции КПРФ в заксобрании Новосибирской области, вице-спикер областного парламента Владимир Карпов акцентирует внимание на специфике работы министра региональной политики. «Разговоры о смене министра ведутся. Но этот вопрос стоял и перед Александром Титковым, когда он вел политический блок. Юрию Петухову нелегко будет подобрать подходящую кандидатуру. Во многих районах области нестабильная обстановка. Некоторые из глав районов хлопают дверью, грозят сложить полномочия, как в Татарске, например… Второго такого опытного человека как Михаил Жиганов в Новосибирской области нет: он знает всех в районах. Еще с советского времени решает различные проблемы и имеет эксклюзивные ключи для их решения. Именно в этом и заключается его ценность», — говорит Владимир Карпов.

Поиск подходящего преемника Михаилу Жиганову может стать проблемой. По мнению экспертов, в самом министерстве подходящей замены Михаилу Жиганову не наблюдается. «Раньше политический блок был всегда сильным направлением. Потому что велась системная подготовка кадров. В этом и трудность — сейчас во власти зачастую находятся «временщики» с соответствующей психологией», — подытоживает Владимир Карпов.

Теоретически Михаила Жиганова мог бы сменить кто-нибудь из «профессиональных» чиновников, которых при необходимости бросают на определенный фронт работ. Таким является и сам Михаил Жиганов, который много лет занимает различные руководящие посты в руководстве города и области. В 1994 году при Иване Индинке он был назначен руководителем аппарата главы администрации Новосибирской области. В том же году перешел на должность директора департамента организации управления и контроля, заместителя главы администрации Новосибирской области. Был вице-мэром, когда городом руководил Владимир Городецкий. С 2003 до 2010-й во время губернаторства Виктора Толоконского Жиганов возглавлял департамент организации управления администрации Новосибирской области. Незадолго до ухода из областной администрации Виктора Толоконского, Михаил Жиганов стал членом правительства Новосибирской области, заместителем руководителя администрации, руководителем департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации губернатора и правительства Новосибирской области. Сохранил свой портфель и при Василии Юрченко. При Владимире Городецком занял пост министра региональной политики.

Не каждый, кто получит предложение занять пост министра, ответит согласием. Должность министра региональной политики является «расстрельной» перед выборами в Государственную думу, которые и в этот раз вряд ли станут «легкой прогулкой». И не только для единороссов.

При обсуждении темы вероятного преемника Михаила Жиганова, одним из первых собеседники «КС» упоминают имя главы Дзержинского района Новосибирска Александра Полищука. Известно, что он проявляет склонности не только к «хозяйственной», но и к «политической» деятельности. В 2011 году он курировал политический блок в мэрии Новосибирска, когда главой города был Владимир Городецкий. А чуть раньше Полищук работал под началом Юрия Петухова: когда первый был начальником департамента организационно-контрольной работы мэрии, а второй — вице-мэром. По сведениям источников «Континента Сибирь», с членом политсовета регионального отделения «Единой России» Александром Полищуком разговаривали о возможных перестановках в министерстве региональной политики.

Но у Александра Ивановича в этом качестве есть слабые стороны. Он хорошо знает город, но этого недостаточно. Именно выстраивание прочных отношений с районами области — главное, что требуется от министра региональной политики. Времени на наведение мостов практически нет. До выборов в Госдуму — десять месяцев, и всего полгода до праймериз, которые пройдут по открытой модели и в которых должны принимать участие все выдвиженцы от «Единой России». Так что Юрию Петухову, который сам только приступил к новым обязанностям, нужен как можно более компетентный соратник уже сейчас.

Безусловно, от Юрия Петухова во многом зависит, кто займет пост министра региональной политики. Но вряд ли он — единственный, кто будет стоять за назначением. Понятно, что первый вице-губернатор не будет принимать решение без губернатора Владимира Городецкого. Политические эксперты считают, что в стороне от такого назначения постарается не остаться сенатор Новосибирской области, соратник главы области Надежда Болтенко, которая с Михаилом Жигановым в хороших отношениях.

Вероятно, подобные назначения согласовываются с Москвой. И пройдет ли эту процедуру Александр Полищук — вопрос. Он известен не просто тем, что стремится активно участвовать в политических процессах. Последняя выборная кампания в Дзержинском районе Новосибирска, который Александр Полищук возглавляет, проходила особенно скандально. Кандидаты, в том числе и действующие депутаты-единороссы, открыто высказывали претензии к Александру Полищуку. Для министра региональной политики умение налаживать контакты, пожалуй, одно из важнейших качеств. Кроме того, предвыборная кампания в Дзержинском районе принесла ЕР не очень хорошие результаты.

Поиски нового министра региональной политики, скорее всего, ведутся среди специалистов, которые хорошо знают специфику районов области и обладают обширными связями с управленческой верхушкой территорий. Под эту категорию попадают, например, некоторые из опытных руководителей районов.

В политической среде в обсуждениях звучат несколько имен опытных и «прошедших хорошую школу» глав районов. В их числе называется 55-летний Виктор Губер, член «Единой России», глава Чановского района. Он много лет проработал в Баганском районе, в том числе на госслужбе — с 2000 по 2004 был заместителем главы администрации Баганского района. Потом перебрался в Чановский район и дважды побеждал на прямых выборах главы — в 2004 и 2010. В октябре этого года он участвовал в конкурсе на должность руководителя территории, за его кандидатуру проголосовали большинство депутатов Чановского района. В беседе с корреспондентом «КС» Виктор Губер отметил, что не слышал о возможной смене министра региональной политике Михаила Жиганова и о том, кто может претендовать на роль его преемника.

В разговорах об опытных руководителях районов, упоминается и член президиума регионального политсовета «Единой России» Вячеслав Ярманов, который только в октябре этого года оставил должность управляющего делами и возглавил Маслянинский район. Той же самой территорией он руководил — с 2004 по 2013 год.

Собеседники «КС» не исключают, что министром мог бы стать специалист именно в политической деятельности. Напомним, что предшественником Михаила Жиганова был Андрей Гудовский, который ради этого поста сдал мандат депутата горсовета Новосибирска. Гудовского в только что созданное министерство региональной политики привел в 2013 году Виктор Козодой, бывший в то время политическим вице-губернатором. В свою очередь он — политтехнолог, который вел кампании «Единой России» и руководил новосибирским штабом Владимира Путина на президентских выборах. В чиновники он также пришел из депутатов законодательного собрания Новосибирской области.

Хорошим знанием сельских территорий и обширными контактами в этой сфере обладают опытные областные парламентарии. По мнению Сергея Титкова, депутатам пришлось бы пойти на некоторые «жертвы» ради работы на госслужбе. Это не только отказ от мандата, но и от бизнеса. И все же подходящие кандидатуры, с его точки зрения, в заксобрании есть.

«Депутаты — резерв правительства. Парламентарий, который прошел две, три, четыре кампании, прекрасно ориентируется в районах области. Важно заметить, что министр должен быть очень компромиссным человеком. Если бы правительство посмотрело на депутатский корпус, возможно, оно нашло бы подходящую кандидатуру», — говорит Сергей Титков.