Двенадцать глав

После публикации в «Континенте Сибирь» материала «Они не пройдут», вызвавшего резонанс во властных и бизнес кругах, тему о возможном перераспределении функций в сфере управления земельными ресурсами Новосибирска между мэрией и областным правительством подхватил еще целый ряд СМИ. Между тем, врио заместителя губернатора Новосибирской области СЕРГЕЙ СЕМКА пояснил, что соглашение об информационном взаимодействии в рамках развития агломерации никто из глав муниципалитетов не подписал. Также в интервью корреспонденту «КС» врио вице-губернатора рассказал о том, зачем понадобилось переводить «Геофонд» из муниципального учреждения в государственное и о взаимоотношениях мэрии Новосибирска с областной властью.

– Сергей Николаевич, расскажите, пожалуйста, подробнее, что это за соглашение об информационном взаимодействии в сфере градостроительной, инвестиционной деятельности, земельно-имущественных отношений? Кто его на данный момент подписал?

– Прежде всего, это проект соглашения, который еще никто не подписывал. Пока с главами муниципалитетов мы только обсуждаем возможность взаимодействия в рамках развития агломерации. И данное соглашение лишь вариант. За основу проекта мы взяли документ, который действует в Московской области. Замечу, что исходная версия, которую мы взяли за основу, содержит намного больше пунктов, касающихся информационного взаимодействия в рамках деятельности регионального министерства строительства и ЖКХ, а также департамента земельных и имущественных отношений. Но это, подчеркну, подразумевает только информационное взаимодействие при решении вопросов по строительству и распределению земельных ресурсов. Никто ни у кого никаких прав отбирать не хочет. Так что все это на пустом месте раздуто.

– Содержит ли проект документа пункт по согласованию решений в сфере распределения городской земли с областными властями?

– В проекте соглашения нет пункта по согласованию. Причем мы при разработке соглашения использовались только те пункты или услуги, которые должны осуществляться в сроки не ранее чем через месяц. Подчеркну, что любой проект, готовящийся к реализации в городе или области, должен быть взаимоувязан с развитием агломерации. И объясняется это тем, что мы на практике имеем несколько не самых удачных примеров.

– Каких?

– В прошлом году администрацией Новосибирского района для сдачи в аренду на 49 лет ОАО «Кудряшовское» был выделен земельный участок. Затем в администрацию района обратилось руководство аэропорта «Толмачево», так как небольшая часть этого участка, который уже был сдан, понадобился им для того, чтобы реконструировать взлетно-посадочную полосу №1. При этом, напомню, участок уже сдали в аренду на 49 лет, и если бы не разумное поведение арендатора, неизвестно чем бы это все обернулось. Но арендатор понимал, что аэропорт – это развитие территории и отказался от части площадки в добровольном порядке. Так вот для того, чтобы таких нюансов и казусов не случалось и обсуждается проект информационного взаимодействия.

– Какие еще меры планируется предпринять для того, чтобы свести к минимуму подобные случаи?

– Сейчас также предлагается следующее – обсуждение на рабочих совещаниях и с мэрией, и с руководителями других районов и городов области выделения участков от 1 га и более. При этом кто-то предлагает начинать обсуждения с площадок величиной в 2, 3 и 5 га. В правительстве в свою очередь предложили начинать обсуждения с 1 га для того, чтобы это не повлияло как минимум на индивидуальное жилищное строительство.

– В кулуарах обсуждалось, что мэр Новосибирска Анатолий Локоть против подписания данного соглашения.

– Идет рабочее обсуждение. Ни у кого никакой изжоги этот проект не вызывает, в том числе и у Анатолия Евгеньевича Локтя.

– А если допустить, что не все главы муниципалитетов подпишут соглашение, то какова будет его дальнейшая судьба?

– Да мы еще не перешли к подписанию, мы просто хотим все доработать, чтобы это было единодушное мнение, и все подписи стояли на одной странице. Сегодня идет бурное развитие в Новосибирском районе, поэтому правительство региона как раз там и проводило выездное заседание. Именно в этом районе сейчас находятся наиболее востребованные участки.

– Тем не менее, как в бизнес-сообществе, так и среди отдельных представителей властных структур возникло беспокойство относительно возможного перераспределение полномочий в сфере управления земельными ресурсами в пользу области.

– Да не будет этого. Есть полномочия, которые закреплены законодательно. Как мы можем нарушить закон? Кто это может сделать? Ничего плохого не случится, поверьте. Нам же неприятно, когда например что-либо строится на въезде в город, ухудшая транспортную ситуацию. И потом мэрия города вынуждена решать вопрос по расширению дороги за счет бюджетных денег. И нам же от этого тоже не здорово? Агломерация подразумевает согласованное развитие для того, чтобы все понимали, куда мы идем и для чего. На сегодня мэрия является заказчиком модели транспортной схемы города Новосибирска. Зачем нам на региональном уровне что-то выдумывать и заказывать то же самое? На сегодня мы приняли решение, что дождемся этого проекта и на его основе продолжим работу. Поэтому мы предлагаем не согласовывать, но ставить в известность сообщество, которое как раз в 2012 году подписало соглашение о намерении создать агломерацию. Подписали 12 глав муниципальных образований.

– Символично. А какова цель преобразования муниципального бюджетного учреждения «Геофонд» в государственное?

– «Геофонд» – очень хороший проект, благодаря деятельности которого был систематизирован учет земельных участков в Новосибирске, но при этом распределением он не занимается. Суть преобразования можно привести на примере многофункционального центра (МФЦ), который оказывает услуги населению федеральные, региональные и муниципальные. Согласитесь, что разумнее было собрать все службы в едином центре? Поэтому в случае с «Геофондом» мы предлагаем наделить его полномочиями, и чтобы им не только муниципалитет занимался, но и Новосибирская область. Кто от этого пострадает? Никто. А выигрывают все.

– А по каким причинам тогда Анатолий Евгеньевич противоборствует этому переводу?

– Он не противоборствует. Это опять же рабочий обмен мнениями. Мэр города и врио заместителя губернатора написали друг другу письма. Откуда такая информация, что это какие-то нападки? Встретились, конструктивно пообщались и дальше планируем проводить подобные обсуждения. Это не правильно, если один чиновник будет анализировать: с какой ноги другой встанет или пойдет. Чьи интересы это затрагивает? Если бы это касалось интересов граждан, то можно было бы это тогда обсудить. Никаких противоречий у нас с мэрией нет.

– То есть идея о переводе «Геофонда» все-таки остается? Будут ли еще какие-то учреждения переводиться?

– Возможно. Надо думать. Вариантов много.

– Сергей Николаевич, когда состоится следующее мероприятие, посвященное обсуждению агломерации?

– После того как мы со всеми главами муниципальных образований придем к одному решению. В правительстве не собираются принимать каких-то отдельных решений «под столом» или отдельно от других подписанных соглашений. Соглашение будет одно для всех вне зависимости от величины муниципалитетов. И это объяснимо, так как вчера речь шла о бурном развитии Новосибирска, сегодня – набирает темп Новосибирский район, а завтра уже начнут развиваться другие территории. Главы муниципальных образований понимают, что подписывают для будущего, а не только для настоящего. Тем не менее, делать они это должны с пониманием, поэтому еще раз подчеркну, никто никого не заставляет. А то, что разыграли в СМИ, так это кому-то выгодно.

Возвращаясь к мероприятиям, в октябре планируется выездное совещание в Искитиме. Губернатор дал такие поручения, чтобы провести подобные выездные совещания по всей области по кустовому принципу. И это правильно. Когда-то мы проводили балансовые коллегии в районах и городах по итогам года. Тогда за каждым муниципальным образованием были закреплены представители министерств и ведомств, а возглавлял эти направления заместитель губернатора. Эта работа вновь возобновляется, но только по кустовому, более масштабному принципу. И это касается не только развития агломерации, но и всей области.

– Как появление агломерации скажется на развитии районов, входящих в объединение, так и тех, что останутся за ее пределами? Кто выиграет, а кто проиграет?

– Никто не проиграет. Говоря про агломерацию, мы не должны забывать об остальных районах Новосибирской области. Несмотря на то, что в агломерацию войдет около 2 миллионов жителей, все равно Новосибирская область – это единый регион, как и Россия является единым экономическим пространством. Поэтому все региональные законы, в том числе и о регулировании инвестиционной деятельности мы реализуем на всей территории региона. И соответственно те различия, которые у нас существуют между районами и городами области, правительство пытается «сгладить» через более масштабную помощь инвесторам в тех зонах, которые наименее развиты.